一户一策！西城区个性化、精准化扶助困难家庭

人民网北京5月20日电 （鲍聪颖 张海涛）记者获悉，日前，西城区推出《困难家庭“一户一策”扶助专项行动工作方案》，将根据困难家庭面临的不同情况分类施策，制定合理化、个性化、精准化的困难家庭扶助方案，精准回应困难家庭诉求，提升扶助质量。

据统计，截至4月底，全区困难家庭总数为9046户、14121人，占全区户籍人口的0.96%。其中：低保家庭8356户、13109人；低收入家庭318户、632人人；生活困难补助家庭201户、208人；特困供养家庭171户、172人。

此次出台的《困难家庭“一户一策”扶助专项行动工作方案》，是按照《西城区全面加强困难家庭关爱扶助行动工作任务分解》细化目标，全力做好协同联动工作。西城区广泛开展以困难家庭为单元的扶助专项行动，分析把握家庭成员构成、困难类型、困难程度和实际需求，重点围绕教育、就业、医疗、住房、养老、残疾等扶助内容，依托大数据共享和智慧帮扶平台，创新运用“物质保障+生活服务+精神需求”多元帮扶模式，利用区内智慧扶助系统，从管理层面建设为区、街、居三级协同办公平台，从百姓层面打造困难群众入口平台。促进困难群众基本生活保障救助政策体系落实落地、精准到位，全面兜紧兜牢民生保障底线。

据介绍，此次“一户一策”扶助专项行动范围包括享受最低生活保障、低收入、生活困难补助、特困供养等社会救助政策的困难家庭。专项行动将为困难家庭建立三个机制。首先是精准识别机制。扶助重心下移，发挥社区工作者作用和志愿者作用，准确掌握了解困难家庭需求，及时将困难家庭相关情况纳入台账和数据库管理，不断夯实困难家庭关爱扶助工作基础。

其次是动态评估机制。对困难家庭开展专项评估和动态评估，全面掌握困难家庭状况，重点对政策覆盖情况和困难解决情况进行对比分析，动态掌握困难家庭状况，深入了解其困境和需要，实现精准扶助。

再次是扶助个案机制。对于家庭困境程度严重、性质复杂、发生风险可能性较高的家庭，开辟急难事项“绿色救助通道”或通过困难群众基本生活保障工作联席会议，通过个案扶助进一步提高救助精准性。

专项行动将通过四个扶助措施进行落实落地。首先是强化街道统筹职能。各街道要充分发挥统筹联动作用，形成横向统筹街道各职能部门，纵向联动区、街道、社区三级的服务体系，实现数据采集、协同配合和资源共享。

其次是激发社会组织活力。通过政府采购、委托服务等多种形式，引入社会组织运营困难群众救助服务所参与社会救助工作，为困难家庭积极开展陪护、心理疏导、危机干预、法律援助等服务。

再次是推动志愿服务参与。动员驻区单位党组织、党员和社区志愿者通过联系帮扶、志愿服务，建立持续的扶助关系，帮助困难家庭分忧解难；加大工会、共青团、妇联等群团组织在困难职工帮扶、特殊青少年群体帮教、妇女儿童关爱等方面的帮扶力度。

最后是发挥慈善补充作用。广泛链接公益慈善资源，深化在助学、助医、助老、助困、紧急救助等帮扶力度，积极引导社会力量捐款捐物，充分发挥慈善扶贫济困、扶老助弱的作用。

此外，智慧关爱扶助平台采用“大数据+区块链”技术，打通各委办局业务系统，实现各委办局间“数据不出门 价值能共享”，打造以家庭为单元施救精准画像，切实实现困难群体精准帮扶，落实”一户一策”。形成以家庭为单元进行统计分析，把家庭作为关爱扶助的对象。实现对社会救助对象（低保、低收入、生活困难补助、特困供养）进行精准家庭画像。实现各部门系统的互联互通，在不增加现有业务流程前提下,提升工作效率，实现百姓使用方便,经办人员使用便捷。

通过大数据技术对困难家庭进行分层、分类、分级，分析贫困家庭年龄构成、有没有残疾人、有没有慢性病人等重要问题予以重点关注。通过人工智能技术实现动态分析及智能预警，如：家庭贫困的变化情况及补助变化情况等。通过区块链技术为政策的完善提供安全、可信的数据依据，深化落实脱贫攻坚一户一策，为解决因病致困、因学致困提供全方位的数据支持和决策依据。

据介绍，此次专项行动于5月份启动，各街道全面摸底困难家庭基本情况信息，建立街道困难家庭台账，做好扶助家庭分类。6月至9月，各街道根据每个家庭的实际情况，制定“一户一策”的具体扶助工作措施，推动建立以困难家庭为单元的长效扶助机制。

据西城区相关负责人表示，此次扶助专项行动将瞄着问题去、追着问题走，以解决问题为家庭扶助的突破口，着力解决困难家庭的难点问题，让困难家庭真切感受到扶助行动带来的新变化。西城区将全面统筹政府资源和社会资源，坚持政府主导，积极引入社会组织、慈善机构和志愿者参与扶助专项行动，形成政府与社会责任共担、分工协作的扶助格局。