西城区司法局:用法治思维、法治方式筑牢依法防控的“防火墙” 

2020年03月23日15:57  来源:人民网-北京频道
 

人民网北京3月23日电 疫情就是命令,防控就是责任。新型冠状病毒疫情发生后,西城区司法局围绕全区防疫工作重点任务,立足自身职能,及时部署,提早安排,积极作为,全力以赴投入疫情防控工作中。

加强文件合法性审核

在新冠肺炎疫情防控期间,为保障区级涉疫情的文件快速决策,及时出台,西城区司法局积极与起草部门配合,对区发改委、区卫建委、区商务委等部门起草的相关政策文件进行认真把关,并出具书面合法性审核意见书。例如在对《西城区促防疫稳经济保障民营企业健康发展若干措施》进行审核时,为了满足特殊时期文件发布时限要求,区司法局在文件起草第一时间就与该部门进行了对接。此后,文件起草的每一稿都同步提交区司法局进行合法性审核。区司法局领导和相关科室加班加点,与起草部门随时沟通协调,在保障文件质量的基础上,第一时间反馈法律意见书,确保了文件及时出台,为依法、科学、有序防控工作奠定了坚实基础。

疫情防控期间,向全区下发了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中涉及疑难法律问题,提供相关材料的通知》,主动为各相关部门提供法律咨询服务。针对某医院发现感染确诊新冠肺炎病毒的事件,积极配合区卫建委连夜审核相关对外公告的内容,确保公告内容合法有效,并及时发布。

组建疫情防控期间法律顾问团

疫情发生后,西城区司法局及时组织法律专家、律师等专业人士成立疫情防控期间法律顾问团,并制定下发了《西城区司法局关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作组建法律顾问团工作方案》,为全区在疫情防控工作中重大决策合法性审核、重点案件依法办理、突发性事件合法处置提供有效律法服务。顾问团分为理论指导组、合法性审核组、案件处理组、突发事件应急组,负责分析、研判疫情防控期间区委、区政府面临的法律问题,参与区委、区政府相关重大决策的法律论证,提供法律咨询意见、建议,接受区委、区政府委托代理关于疫情防控工作重大行政复议、诉讼案件,在突发事件中组织律师及时做好法律服务工作和法律援助等工作。

在此期间,西城区司法局组织法律顾问成员参与梳理防疫工作中的法律法规,分类明确各部门应履行的法律职责。同时邀请法律顾问针对目前防疫期间社会上出现的热点法律问题进行分析,采取“以案说法”的形式在“法治西城”微信公众号上分期连载,进行公众教育,目前已刊载12期,受到社会广泛关注,并被“人民网”“北京西城”等官媒转载。另外,组织法律专家为西城区有关防疫工作建言献策,得到区领导的肯定和采纳。

截止到目前,法律顾问团已为区委、区政府分析、研判疫情防控期间面临的法律问题,提供建言献策6件次,参与区委、区政府出台相关文件、政策等关系疫情防控的重大决策合法性审核5件次,就相关事务提供法律咨询和论证意见5件次。

完善复议和出庭应诉工作

为减少人员流动和聚集,切实保护人民群众的生命安全和健康,2月1日,在西城区人民政府网站和西城区法律服务中心公告发布《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间西城区政府行政复议有关工作安排的通告》,疫情防控期间,西城区政府行政复议接待室暂停当面解答申请行政复议咨询,暂停接收申请人当面递交的行政复议申请材料,申请人可以邮寄、传真方式申请行政复议。同时开通了行政复议热线电话,提供复议相关事项咨询服务,依法、妥善、及时处理行政复议案件。

对于当事人因疑似、确诊新型冠状病毒肺炎正在隔离或治疗,或者身处受疫情影响暂停交通的地区无法及时提交复议申请的,适用《中华人民共和国行政复议法》第九条第二款“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算”的规定计算行政复议申请期限。

疫情防控期间,行政复议案件以书面审理为主,并通过电话、传真、邮寄等形式进行调查、了解案件情况,尽量避免当面接触,降低传播风险。及时处理邮寄的行政复议申请,3月份截至目前收到17件复议申请,均及时办理了立案手续。同时,密切关注因疫情或相关防疫行政措施引发的行政复议案件的发生,并做好充分准备,一旦有涉疫案件依法快审快办并及时向上级机关通报案件情况。

坚持做好行政诉讼的应诉代理及行政复议的被复议代理工作,积极配合法院做好网络开庭工作,庭前按照法院要求准备好硬件设备,将相关证据材料及时上传,并按时按法定程序参与网络庭审。参与区政法委组织的疫情期间法律风险防控研判,就疫情期间可能出现的复议诉讼等法律风险提出了建设性意见,为西城区疫情防控工作提供了法治保障。

加强执法监督

在疫情防控期间,重点加强行政执法协调监督工作,为依法防控提供坚强法治保障。主要有三个方面:

一是强化指导协调。严格按照工作要求,针对疫情防控期间行政执法出现的问题,通过收集汇总,认真研究法律法规规章,积极开展业务指导,确保相关执法工作于法有据。

二是强化执法监督。通过执法程序规范、法律适用正确、自由裁量适当等方面,对全区行政执法部门实施行政处罚、行政强制措施的方式、依据和程序进行全面指导监督,全面推动行政执法“三项制度”的落实,保证执法公开透明,加强行政检查单的规范和推广使用工作,提高执法规范化水平,使执法行为更规范、监督措施更有力。

三是强化两法衔接。向全区各行政执法部门发送《关于做好新冠肺炎疫情防控期间行刑衔接工作的通知》,敦促各行政执法单位在案件处理中认真做好两法衔接,在开展疫情防控行政执法过程中,对涉嫌刑事犯罪的违法行为,严格按照行政执法与刑事司法衔接的有关规定,充分发挥行政执法与刑事执法的互补优势,形成打击合力。

(责编:鲍聪颖、高星)

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