“五个东城”建设的战“疫”故事

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表的重要讲话，深刻分析当前疫情形势和对经济社会发展的影响，明确提出统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，为我们打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现全年经济社会发展目标任务指明了努力方向、提供了根本遵循。东城区深入学习贯彻总书记重要讲话精神，贯彻市委、区委部署，全面落实“四方责任”，坚持“两手抓、两不误”，努力完成今年经济社会发展各项目标任务，为全力打造“五个东城”，加快建设“国际一流的和谐宜居之都”首善之区奠定坚实基础。

“文化东城”：东城社工——居民笔下你最美

东城区社区疫情防控一线，有一群可爱、可敬、可亲的人，他们的名字叫做“东城社工”。他们忙碌的身影，居民看在眼里；他们亲切的问询，居民听进心里；他们执着的坚守，居民感动不已。

于是，家住东城区的几位居民用手中的画笔，描绘身边的社工。在他们看来，东城社工是社区疫情防控一线的中流砥柱，是守护他们家园“最可爱的人”，是他们笔下“最美的人”。

金鱼池中区高艳琴：手绘身边“小黄蜂”

出生在天坛街道金鱼池中区的高艳琴，今年63岁。从未离开过这里的她，对社区有着特殊感情。“这是生我、养我的地方。”高艳琴说：“我关心社区一点一滴的变化。”

疫情防控期间，高艳琴每天生活很简单，出门买菜、在家画画。以前擅长花鸟画的她，这段时间醉心于人物画的创作。

“我们小区社工不容易啊，起早贪黑，不厌其烦，为居民站岗、测量体温。”高艳琴说，“他们见到我们一个个小嘴可甜了，大爷大妈叫着，还不忘关心我们最近的身体状况。”

在高艳琴眼中，金鱼池中区的社工是“小黄蜂”，每日穿着黄制服，守护着小区的平安。

于是，她先在头脑中构思“想要表达什么”，她说这和写文章一样，想好了再下笔。在《最美逆行者》这幅画作中，近处是社区书记按照上级要求在安排工作，中间位置是“小黄蜂”为外地返京人员登记信息，远处是社工在张贴疫情防控海报，背景是金鱼池中区标志性的大门。

东厅社区孙肇煌：画面聚焦“严防死守”

家住体育馆路街道东厅社区的孙肇煌，同样，将画中的人物聚焦在“东城社工”身上。

他萌生绘画的想法，来源东城区文联的号召。

一个月之前，孙肇煌收到一封《致东城区文艺工作者倡议书》。从那时起，他就琢磨要画点什么。

作为一名社区工作积极分子，72岁的孙肇煌笑称自己是“候补社工”。无论是以前社区的换届选举，还是疫情防控值守，孙肇煌都积极参加。所以，他自然而然将目光聚焦在东厅社工身上。

孙肇煌指着近日完成的卡纸画《严防死守》说道：“最右边这件穿红色衣服的人，就是我们社区的社工刁国红，点位的排班、值守、情况收集，都是她在忙活儿。”

画中，还有执勤保安、下沉干部、居民志愿者，在凛冽的寒风中，站岗值守。“我希望可以体现群防群治、众志成城抗疫情的精神。”孙肇煌说。

“活力东城”：助中小微企业稳定发展

疫情发生后，东城区很多中小微企业经营受到影响，急需政府给予相关政策支持。2月13日，东城区针对中小微企业的难点痛点，出台《关于落实进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战及应对疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施的实施细则》，42条落地措施，打好资金政策“组合拳”。近日，记者从多部门获悉，“42条”中多项举措已经落地实施，多措并举帮助中小微企业共渡难关、稳定发展。

承租区属国企房产减免房租

为进一步推动中小微企业房租减免工作，区国资委日前发文，要求企业加快推进2月房租的减免工作，快速受理中小微企业租金减免申请，及时履行内部决策程序，对符合政策条件的中小微企业直接办理租金减免手续。截至2月28日，崇远系统共收到租金减免申请330份，经初步审核，符合中小微企业划型标准的，且租金减免金额与减免方式均无争议的租金减免，提交材料较齐备的申请为124份，涉及房产73处，涉及减免面积62286.22平方米，涉及减免租金共计627.73万元。

同时，东城区多部门对商务楼宇中符合东城区产业发展的中小微企业减免房租，给予资金补贴和政策扶持。东城园管委会负责科技企业孵化器房租补贴兑现审核，目前政策已下发16家孵化运营机构，其中8家正在准备申报材料，东城园管委会负责推荐申报，并进行政策辅导。

帮助企业融资贷款

为更好地发挥财政资金使用效能和引导作用，激励融资服务机构提供更多融资支持，有效缓解东城区中小微企业融资难问题，日前，区金融办出台《东城区中小微企业风险补偿专项资金管理办法》。

风险补偿资金首期规模为1500万元，其中1000万优先支持文化类企业融资需求，在设立首个运营年度实现1:10的放贷规模。后续每年将根据风险补偿资金支持的企业数量、企业规模、企业税收、信用敞口四方面增长情况进行评估，根据评估结果对资金规模、放贷倍数予以调整，最终可达到1:20的放贷规模。

风险补偿资金支持符合东城区“高精尖”产业发展方向的中小微企业，优先支持文化科技、文化旅游等文化产业相关的“文化+”融合企业。为提高风险补偿资金的示范效应，让区内更多中小微企业享受到政策红利，风险补偿资金应重点支持融资金额1000万元（含）以下的普惠金融业务，普惠金融户数占比不低于风险补偿资金业务总户数50%。纳入风险补偿资金支持范围的业务项目，应当享受不超过贷款利率（LPR）加50个基点的优惠，同时享受快速绿色审批通道，原则上承诺在资料齐全、授信方案确定之后1个月内完成审批放款流程。

同时，金融办和财政局联合出台了《东城区疫情期间专项纾困资金实施细则》。区财政设立专项资金1000万元，通过贷款贴息的支持方式，解决重点企业因疫情影响在生产经营方面遇到的临时性资金困难，主要支持符合东城区产业发展方向、发展前景较好的文化、信息服务等中小微企业。

奖励支持资金提前到位

为助力文化企业发展，减小新冠肺炎疫情给企业经营带来的影响，东城区按照市里统一部署，采取措施、积极响应，加快“文菁计划”奖励资金兑现进度，已于近日将“文菁计划”企业奖励支持资金全部拨付到位，共有46家文化企业获得支持，支持金额超过2400万。

按照去年出台的《东城区“文菁计划”实施办法》规定，奖励资金重点支持行业领军企业、高成长型企业和获得北京市“投贷奖”资金支持的三类企业。同时，对获得北京市“投贷奖”政策资金奖励的文化企业，东城区给予20%的配套资金奖励。

据统计，东城区文化企业中超过90%都属于中小微型企业。下一步，东城区将启动新一轮“文菁计划”征集，并对获得北京市“房租通”政策奖励的文化企业给予20%的配套资金。同时，还将通过项目补助、产业引导基金及金融服务等多种方式，为中小微文化企业提供更好的发展环境。

“精致东城”：“三个一”为社区装上“安全阀”

近日，全国迎来复工高峰，外地返京人员的管控成为社区疫情防控工作的重中之重。为进一步巩固社区防疫力量，提升社区疫情精细化防控水平，交道口街道大兴社区制定了社区疫情防控“三个一”工作法，并开通了在职党员协助线上报名渠道，集结党群力量为社区疫情防控装上了“安全阀”。

大兴社区疫情防控“三个一”工作法包括“一图、一账、一码”。

据大兴社区党委书记刘熠介绍，“一图”指的是社区自制的双色院落图，该图上有绿色和粉色两种颜色的圆形标记，绿色代表已摸排现住户的信息，粉色表示已摸排未返京住户的信息。

据了解，双色院落图是在社区对各院落情况进行多次摸排后形成的，目前涵盖了北吉祥、香饵、细管等胡同，包括大兴社区近20%的平房院，社区在下一步工作中将会继续完善其他院落平面图信息。

刘熠介绍，为便于社区工作人员查找院落住户信息，社区制作了出租房屋人员动态管控台账，又将房屋性质（私房或出租房）、单个房屋居住人数、相关人员工作单位等信息在平面图上呈现出来，以便社区工作人员针对租户进行核查。此外，社区还在电子版台账中加入链接，点击具体院落编号即可查看该院落平面图。

此外，自2月初起，大兴社区开始使用二维码进行线上登记，线上线下多渠道扩大社区登记覆盖面。社工将带有线上登记二维码的通知贴在住户门口，方便居民看到，及时登记。

大兴社区还开通了在职党员协助社区线上报名渠道，党员扫描二维码可直接填写姓名、联系方式、上岗时段等信息，快速“支援”社区参与疫情防控阻击战。

“创新东城”：东城1000万元奖励“保供企业”

面对突如其来的疫情，东城区政府与驻区企业携手共进，共克时艰。为落实好市、区关于疫情防控期间稳定市场供应的要求，满足辖区居民基本生活需要，消除疫情引发的市场供应异常波动，促进市场供应平稳有序，同时减轻企业负担，东城区出台了《关于对疫情防控期间稳定市场供应社会企业给予奖励的实施办法》。

东城区通过“三个一”扎实贯彻落实对疫情防控期间稳定市场供应的社会企业的奖励政策。一是“第一个出台” 。东城区委区政府提前谋划、主动作为，细化措施、精准发力，第一个针对保供企业出台奖励办法，政策申请步骤精准到位、政策兑现落实精准到人，让企业真正能看懂政策、明白程序、申请方便、及早受益。二是“第一时间拨付”。区级财政第一时间拨付专项资金1000万元,为企业用足用好政策提供资金保障。三是“一窗式受理”。《实施办法》的奖励标准简单明了，奖励流程直截了当。申报企业只需填写一张表格，由区商务局一口受理，一次性拨付到位，大幅缩减企业申请环节。

3月1日，东城区商务局在官方微信“东城商务”、数字东城官方网站正式公布《关于征集疫情防控期间稳定市场供应社会企业奖励项目的通知》。此次奖励措施主要针对四类企业，确保群众生活必需的商业企业（2月3日前开业且持续经营）、满足消费者日常购物需求的大型商业设施（自1月24日起持续经营）、东城区生活必需品应急保供企业以及提供和保障防疫物资的社会企业。

东城区商务局对上述四类企业制定了相应的奖励标准。针对第一类商业企业，根据其不同类型，如：规范化社区菜市场及社区商业便民服务综合体、便民连锁菜店、连锁便利店，分别给予单店3万元、0.5万元、0.2万元的奖励；针对第二类大型商业设施，营业面积在10000平米及以上的、营业面积在5000平米-10000平米的，分别予以每个商业设施30万元、15万元的补助，以及对大型连锁超市单店予以6万元奖励。如企业同时符合以上两项标准，不可重复享受，应按照最高奖励项给予。

针对第三类应急保供企业，东城区商务局以圆满完成东城区补货调拨等应急任务为标准，对企业给予一次性奖励15万元、对生活必需品储备基地给予损失补偿及一次性奖励25万元。

东城区商务局社区商业科科长贾登文介绍说：“自3月1日起，符合标准的企业便可自行申报，将申报材料一式两份送至区商务局相关科室，由东城区疫情防控期间生活必需品保供专班或应急资金和物资保障专班联合相关街道办事处综合审定后，再将奖励资金一次性拨付至企业。截止目前，已有崇远万家便民连锁菜店、新民菜市场以及联华快客、便利蜂等企业80余门店提供了申报材料。”

“幸福东城”：用爱为老人筑起疫情“防火墙”

提供24小时在线的养老服务监督电话；为老人提供代购、代办、代送服务，确保特殊时期居家养老服务不断档；对辖区养老机构、有托养老人驿站实行封闭管理……疫情防控期间，东城区整合各项服务资源，建立周密细致的防控机制、精准的疫情报告机制以及电话问询和实地暗访等机制，为全区有需要的老年人提供多项安全周到体贴的养老服务。

四方面加大老人关爱力度

“暂停接收新入住老年人；暂停接待走访慰问、探视咨询、参观考察的外来人员；暂停院内老年人离院外出；暂停送餐、快递、送药人员入院；暂停不必要的志愿服务和社会实践活动。”疫情防控期间，东城区民政局对养老机构提出的“五个暂停”要求。1月27日零时起，东城区养老机构开始实行封闭管理。

封闭管理期间，东城区从四方面加大对老人关爱的力度，并提供24小时在线的养老服务监督电话64006265-6。在生活上，加强老人营养配餐，合理膳食，增强自身防护能力。每天做好院内消杀、通风，每日至少两次为老人测量体温；在心理上，密切关注老人情绪变化，通过微信、电话保持与家属联系，减少焦虑，通过为老人读报纸、讲笑话、做游戏等方式调解老人心情；在就医上，减少老人院外就医风险，与社区卫生服务中心（站）紧密对接，实现“一对一”远程指导、送医上门等服务；在物资上，充分保障养老机构口罩、消毒片等防护物资充足。

“3米线”构建探视老人新方式

“我在这边挺好的，你们不用担心我。”吕大爷戴着口罩、帽子坐在藤椅上，让站在院门口的家属放心。

为了解决疫情防控期间老人和家属之间相互挂念的问题，东直门街道养老照料中心院长吴汉宏做主，在院内设置了一条“3米线”，即在院门往里3米左右的位置摆放一排竹藤椅，院内老人在做好防护的前提下，可以让社工陪着坐在这儿和门外的家属见一面、聊聊天。既缓解了老人们不能见到子女的焦虑情绪，也能让门外的家属看到老人的状态而放宽心。

“您把东西放在这里吧，消完毒我就给送进去。”因为担心疫情防控期间老人吃不好，张奶奶的孩子们来探望时会带一些点心和水果。老人、家属不能越线，就由社工们代为转送。食物先要在专门区域进行消毒，静置三十分钟后，去掉外包装才拿给老人。

隔离不隔爱 为孝心定制服务

在刚开始准备实行封闭管理时，担心家属会产生不满情绪，汇晨老年公寓的90后护理长霍腾飞就着手和家属进行沟通了。“每天打很多电话跟大家解释，希望能消除她们对封院这项举措的顾虑。大家的诉求都不一样，但目的都是希望老人的健康能有保障。”

“9:00前，进行房间卫生清洁；早7:30，晚18:30，为老人洗漱护理；一日三餐进行用餐护理（上午10点牛奶加餐、下午3点酸奶和水果加餐）并记录每日出入量；每2小时进行一次生命体征监测……”

这是霍腾飞给陈奶奶家属列的一份护理工作计划表。陈奶奶身体不太好，全年卧床，吃饭、喝水都容易被呛到。疫情发生前，她的三个女儿每天都轮流来照料老人。实行封闭管理后，她们对护工能否照顾好老人一直放心不下。

“其实能理解她们的想法，我们也要努力让她们在这个特殊时期对我们放心。”在仔细考虑家属的顾虑后，霍腾飞结合陈奶奶的具体情况，详细地列了一份护理工作计划表发给家属，同时请她们在计划表中添加自己没有考虑到的项目。每天在繁忙的护理工作结束后，霍腾飞会让老人和家属视频通话，让她们能够看到老人的状态。时间久了，看到母亲气色越来越好，陈奶奶的女儿们也渐渐认可了公寓封闭管理的做法，还特意写了一封感谢信，感谢霍腾飞对母亲的悉心照料。

封闭期间医疗服务有保障

目前，东城区19 家养老机构已与53 家社区卫生服务中心（站）、47名医生实现对接，实现社区医生的一对一医疗指导服务。对于身体出现轻微不适以及长期用药的老人，社区医生会通过微信、电话等方式了解情况，老人可由社工代为取药，并在社区医生的指导下用药。

除了社区卫生服务中心外，区内老年病医院——隆福医院在汇晨老年公寓内开设的隆福医院北苑分院在封闭管理期间暂停对外营业，专门为老年公寓内的老人提供医疗保障。

疫情防控工作涉及方方面面，东城区各大养老机构把院内老人的身心健康放在首位，以保障老年人的健康需求、情感需求为己任，严格落实封闭管理工作，落实排查劝返、物品代接转送、物资采买分发、院内卫生保健等防控举措，为院内老人筑起了一面疫情“防火墙”。（文/庄蕊 洪珊 王慧雯 黄美倩）