东城区景山街道推行“四实”工作法 下好防疫先手棋

人民网北京2月15日电（池梦蕊）在抗击新冠肺炎阻击战中，景山街道严格落实中央、市、区各项决策部署，上下一心、众志成城，通过“夯实四方责任、核实基础数据、做实中间环节、扎实持续推进”的“四实”工作法，落小落细落实，稳扎稳打、不留空白，有效管控地区疫情发展态势。

夯实四方责任，实施联防联控

落实属地防控责任。严格落实街道属地责任，健全辖区管理，建立“3451”工作模式，实行普通人群、关联人、密切接触者三类管理，建立街道、社区、院落、家庭四级网络，加强政府、社区、积极分子、居民群众、地区单位五方联动，实现地区人民群众生命安全和身体健康共同目标。完善工作领导机制，成立疫情防控领导小组，组建防控工作专班，划分社会排查及数据汇总组、文秘组、后勤保障组和管控维稳组，组织指导社区做好辖区内人员往来情况摸排工作，统筹管理、全员参与地区疫情防控工作。街道工委安排干部下沉社区，实行“处级领导包社区、机关干部进网格”，充实社区一线防控力量。社区按照要求开展疫情排查，配合卫生疾控部门为居家观察人员做好服务保障，认真收集、报送相关信息，积极做好宣传教育和健康提示。截至目前，共下发、张贴宣传海报926张，张挂横幅19条，发放、张贴“告知书”2130份、《致各地来（返）京朋友的一封信》14538份、“温馨提示”4345份、肺炎疫情问答4000份，发放《生活与健康》报纸1000份、《密切接触者居家看护管理办法》360份、《社区疫情防控工作参考》360份、宣传漫画300份。

加强部门工作沟通。街道积极主动对接区各有关部门，按照指导精神，明确细化摸排和管控工作流程、密切接触者医学观察看护管理流程、返京人员健康排查管理流程、重点人群排查管理流程等。与区卫健委密切沟通，做好疫情防控重点人员管控工作。积极与区商务局等部门协调，确保辖区基本物资供应，保持市场稳定。与区委宣传部沟通，做好舆情监测、防控宣传等工作。与区民政局协调，做好辖区养老机构等重点场所人群监测工作。与区城管委密切联系，做好辖区城市运行环境卫生工作。落实区机关事务管理服务中心要求，做好对机关食堂、办公场所的后勤保障工作。

强化单位防控责任。社区与驻区单位签订责任书，要求各单位对员工情况进行统计和汇报，强化对返京人员管理，做好居家观察和健康状况监测。截至目前，对于已营业开工单位，签订责任书278份，签订率100%，对于尚未营业复工单位，通过电话形式告知要求并提示防疫要点。京诚集团和东方信达等区属企业下派人员积极参与疫情防控工作，与街道干部一同下沉社区，进行排查和宣传。

强化个人防控责任。社区工作人员逐户宣传居民个人应当协助、配合、服从街道组织开展的防控工作，做好自我防护，依法接受有关传染病的调查、样本采集、检测、隔离治疗等预防控制措施，如实提供有关情况。以户为单位，签订居民承诺书8991份，在京在地签订率100%。未返京户，社工每日上门巡查，楼门院长关注动态情况，及时掌握人员信息。

核实基础数据，掌握真实信息

通过区相关部门下派数据、公安机关统计数据、社区摸排走访数据、流管办流动人口汇总数据、第四次经济普查数据等渠道收集重点人员、企业单位等信息。通过逐户走访、电话核实、公安查证等方式核准核实信息，确保数据不掺水、无泡沫。

开展“敲门行动”，区下沉干部、街道干部、社区社工每日网格化、地毯式排查。充分发挥楼门院长、小巷管家、守望岗等社区群防群治力量，自主排查、摸清底数，填报《离京返京人员登记表》，落实居家医学留观要求，实现落地查人、不留死角，彻底掌握辖区内返京人员情况。针对无人院落，对失联的返京人员，联系派出所开展追踪协查工作，实现不漏一房、不落一人。

做实中间环节，抓准重点发力

强化重点人员管控。对于疫情发生地返（来）京人员，监督指导其接受为期14天的居家医学观察，通过电话、微信询问每日情况，动态掌握、持续跟踪人员健康状况，强化对其有关防控政策的宣传和心理疏导。对于密切接触者，制定专项看护方案，成立管控小组，落实看护责任。针对不宜居家看护的情况，及时与区卫健委沟通，将人员转移至爱心健康驿站进行集中观察，并加强与健康驿站的联系，确保处理过程安全稳妥有效。对养老机构进行封闭管理，暂停走访、慰问和探视，暂停老人离院外出，暂缓接受新入住老人。

强化三级网络布设。社区采取街巷流动岗、院落排查队、楼门院长的三级防控网络，强化“以人控人”。街巷流动岗由支援街道的辖区单位抽调人员和物业人员组成，主要在人员流通要道和路口巡视排查街面行人；院落排查队由街道机关干部和社区工作者组成，走进街巷院落开展“敲门行动”，摸清返京人员进行登记；楼门院长对院落人员变动情况进行动态监控并报送社区管片主任更新。对于辖区居民及出租房屋租户中有正在湖北地区尚未回京的人员，社区提醒其严格遵守湖北地区当地政府就疫情防控采取的措施，不得擅自离开湖北地区。此外，建立微信交流群，实时分享摸排信息，便于不同岗位人员能够快速跟进，全面掌控辖区人员情况。

强化公共空间卫生消毒。平房区物业全面落实各项防控措施，对使用后的口罩集中投放处理，做好清洁工作，融合第三方专业消杀团队，加大公共区域消杀频率，每日对垃圾桶、绿地、雨水篦子等细菌易滋生区域进行无死角覆盖消毒，对人员相对密集的菜市场进行定时引流、消毒。同时，生活垃圾做到日产日清，并对重点区域开展清理整治行动，为辖区居民提供防护保障。

强化“以房控人”举措。以房屋产权为索引，根据产权性质分为单位房、空置房、私房等大类，分类施策、以房找人，建立人员动态情况基础数据库，全面掌握人口存量及流动情况。针对有产权单位和物业公司进行管理的房屋楼宇由单位配合社区摸排掌握人口情况。针对辖区内空置房、无人房，与派出所户籍数据实时对接，加强人员数据交叉对比，通过不动产房屋倒逼清查流动人口；针对春节前有人居住但现阶段无法找到居住、租住人的情况，推出“爱心封条”，并将印有“返京信息系统二维码”的纸张粘贴在门缝上并记录位置，根据揭落情况判断是否有人归家，及时掌握信息。

强化数据技术支撑。推行“无接触式”信息采集模式，开发使用“景山街道离返京人员信息统计系统”，在尚未返京的住户门前张贴宣传单，上面印有二维码，通过扫码填写离京日期、抵京日期、途径地、航班车次车牌号、共同居住人等，实现“大数据”集合，便于筛选及汇总信息，提高工作效率。网络收集的数据每天提交给街道和社区，一方面减少工作人员与来京人员接触，有效保护双方安全，另一方面便于筛选和汇总分析。

扎实持续推进，拧紧防控发条

强化“党建引领”亮身份。吹响“集结号”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。鼓励引导机关和社工党员干部自觉服从工作安排，冲锋在前、主动担当，在“小岗位”贡献“大力量”。继续深化“双报到”机制，倡议在职党员回社区参加线上、线下疫情防控志愿服务活动。在职党员主动认领“六大岗位”，为地区居民百姓服务。魏家社区什锦花园21号院采用封闭式管理，社区内的老党员们放弃休息时间，主动请缨，把守在各个楼门院的大门口，坚守岗位，遇有外地返京人员，告知要在回京的第一时间到社区进行报备登记。

动员各方力量齐参与。激发居民自治潜力，针对辖区楼门院落、居民小区，融合“守望岗”力量，建立自治小组，推出自治式的自我管控方案，实行自主封闭式管理，通过关门上锁、专人盯守等方式，管控外来人员进出，完成动态实时管理。要求辖区单位建立健全防控工作责任制和管理制度，配备必要的防护物品、设施，开展宣传教育，加强对本单位人员的健康监测，畅通与街道的沟通渠道，建立日汇报制度，形成无缝衔接信息链条，确保辖区疫情可防可控。

宣传引导持续发强力。把宣传引导工作作为疫情防控工作的重要内容，准确发布、报道疫情防控信息，记录防疫工作足迹，打好意识形态主动仗，为疫情防控保驾护航。继续利用“两微一报”、横幅、电子屏、黑板报等多种渠道，宣传有效防控要点，营造全民防护的社会氛围，减少疫情扩散。同时，编写疫情防控三字经、顺口溜及绘制漫画，用居民喜闻乐见的方式开展疫情防控趣味宣传，以“智”战“疫”。

应对返京高峰做精细。针对返京客流，提前进行预判，深化联防联控机制，织密防控网络。一是严格筛查返京人员，做好“加减”法。一方面，深入摸排辖区应返未返人员情况，在街道台账上逐一核减，按照“一人一策、一房一策、一单位一策”模式，做好返京人员管理。另一方面，保持与辖区工地联系，掌握工地复工计划及来京工人情况，更新返京人员数据库，并要求来京人员在工地就地观察，实行出入登记制度，做好日常消杀等管控工作。二是排查属地新增入住人员，社区每日巡查摸排无人房，力争第一时间收集返京人员信息；及时与房屋中介沟通，了解掌握辖区租房人员情况，确保全面覆盖、不留死角；加强与宾馆对接，做好湖北返京人员的隔离观察，落实看护责任。三是征集居民诉求，及时回应民意。畅通居民、社区、街道间的沟通渠道，通过入户走访、舆情收集等形式听取民声、收集民意，妥善处理和积极反馈群众关切问题。

保障百姓民生暖温情。为保障疫情防控期间地区基本生活物资供应及稳控物价，街道领导多次到辖区菜市场、水果店进行调研查看，严格要求市场等人员密集场所做好通风消毒、工作人员必须佩带口罩上岗。目前地区蔬菜、水果等基本生活物资供应充足、价格平稳，市场秩序稳定。街道食药所、工商所对辖区小商店进行全面排查，监督物价情况，确保不发生囤积居奇、漫天要价现象。同时，加强人文关怀，在关爱服务上下功夫，在告知居民群众疫情刚性防控要求的同时温情提示提高自我防范意识。结合地区老龄化的实际，在社区开展“安心计划”，为老年人尤其是孤老弱势群体采购生活必需品，提供必要帮助。借助“微微景山”微信公众号、“北京东城筑梦景山”微博等线上媒体平台，发布群众可居家体验的观影、健身、读书、音乐赏析等文体活动，丰富疫情防控期间居民精神生活，缓解焦虑情绪，构筑和谐社区。