人民網北京11月22日電 （記者鮑聰穎）11月21日，北京市西城區召開新聞發布會，正式發布《西城區推進法治政府建設率先突破兩年行動計劃（2024-2025年）》（以下簡稱《兩年行動計劃》）。

“兩年行動計劃的制定不僅是一次對西城區法治政府建設工作的‘把脈問診’，更是為法治政府建設規劃了‘施工圖’和‘進度表’。”西城區司法局黨組成員、副局長許海龍介紹，經西城區委全面依法治區委員會審議，制發了《兩年行動計劃》，錨定了10大項、28小項主攻方向。西城區將用兩年左右時間，完成法治政府建設的各項任務，全面縱深推進現代化高質量法治政府建設，最終實現法治政府建設在2025年的率先突破。

許海龍介紹，在制定行動計劃的過程中，充分考慮了西城區經濟社會發展的實際情況和法治政府建設的實際需求，力求使計劃更加符合西城區的發展實際和人民群眾的期望。希望通過計劃的實施，探尋推動西城區法治政府建設在“十四五”收官時期持續創新發展的突破口和著力點。

據悉，西城區委印發了《中共北京市西城區委關於全面推進西城區法治建設的實施意見》，率先在區級層面出台統籌全區法治建設工作的綱領性文件﹔持續推進行政復議體制改革，被國家標准化管理委員會、司法部確定為行政復議接待咨詢服務與案件辦理服務標准化建設試點﹔加快推進區級行政執法信息服務平台建設，被司法部確定為北京市唯一一家行政執法監督與12345政務服務便民熱線建立合作機制試點。

近年來，北京市西城區堅持將行政執法監督與“12345”接訴即辦工作協調聯動，定期進行數據比對分析，形成行政執法數據分析報告，提交區政府常務會、區委常委會審議，研判重點執法領域與群眾需求是否同頻共振。

2023年初，司法部決定在部分地方開展行政執法監督與12345熱線合作機制試點工作，西城區司法局積極爭取。10月，司法部辦公廳確認將西城區司法局列為北京市唯一一家合作試點單位。

西城區司法局打通行政執法與12345接訴即辦平台之間的數據傳輸壁壘，將12345工單辦理情況全量納入數據推送范圍，實現信息交換和共享。通過建設三大板塊，即數據分析研判系統、執法監督平台和信息資源庫，有效解決制約行政執法監督信息線索匯集統籌的各類問題，進一步提升執法監督效能和行政執法質效。

西城區行政執法監督分析平台數據分析研判系統可實現三大功能：一是執法數據統計分析，將各類執法數據進行直觀展示並識別動態趨勢，分析數據背后的規律，支持領導科學決策。二是考核指標統計分析，定期生成執法考核指標情況反饋報告，對落后單位及時預警督促，實現對指標完成進度的整體把控。三是重點執法領域數據分析，這是真正將行政執法工作與人民群眾迫切需求緊密結合的核心所在，通過將城管環保、營商環境、應急管理、民生社會四大重點領域內排名前10的高頻百姓訴求具體事項進行關聯分析，進而研判執法重心是否和投訴舉報反映強烈的訴求呼聲匹配，有效解決執法不精准、執法看不到等問題。

經過將近一年對平台建設項目方案及相關細節的反復研究和不斷優化，西城區行政執法監督分析平台已於2024年6月30日初步建成並投入試運行，目前運轉情況良好。

此外，立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”的平台功能定位，西城區15個街道公共法律服務站在現有基礎上進行品牌化打造，推動街道公共法律服務站與司法所、街道政務服務中心等一體規劃、一體建設，到2024年底前在全區實現街道品牌化公共法律服務站全覆蓋。

西城區人力社保局黨組成員、副局長閆娟娟介紹行政復議化解行政爭議工作經驗時說，2021年以前，該局行政復議案件數量每年40件左右，2021年以后，達到每年60件左右，同比增長了50%，申請行政復議案件數量已連續四年超過提起行政訴訟的案件數量。2024年，該局有行政復議案件53件，行政訴訟案件27件，行政復議案件數量遠遠大於行政訴訟案件數量。行政復議化解行政爭議工作對於維護人民群眾的合法權益、推進法治政府建設發揮了重要作用。

閆娟娟介紹，從內容來看，行政復議案件的爭議矛盾相對集中。以2024年為例，勞動保障執法類案件佔比34%，退休待遇核准類案件佔比23%，信息公開類案件佔比21%，工傷認定類案件佔比15%。上述四類案件佔復議總數的93%。這些行政復議案件的發生，可以從側面反映出用人單位以及勞動者寄希望於行政機關解決勞動糾紛的意願大大增強。

西城區人力資源和社會保障局與西城區司法局建立了行政爭議化解溝通機制，2021年以來，有20余名當事人在行政復議立案前與西城區人力資源和社會保障局達成一致，避免了爭議矛盾案件化。

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