昔日車水馬龍、秩序雜亂的北京“動批”疏解騰退后變身“金科新區”，北京金融科技發展再添“新動力”。

“大紅門”關張騰退，南中軸上的新地標國際文化科技園破繭而出， 北京城南地區產業轉型再添“新引擎”。

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2024年是京津冀協同發展上升為國家戰略十周年。這十年，北京市牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”，從“北京發展”轉向“首都發展”，從“單一城市發展”轉向“京津冀協同發展”，從“聚集資源求增長”轉向“疏解功能謀發展”，走出一條減量下的高質量發展之路，新時代首都發展邁上新航程。

“動批”走出去，“金科”引鳳來

早春二月，午后陽光下，西直門外大街光影斑駁、靜謐宜人，一座現代化的大樓——新動力金融科技中心矗立在人們面前。難以想象，它的前身就是號稱“動批”的動物園服裝批發市場。

昔日的“動批”，已成為“金科新區”核心區。圖為新動力金融科技中心外景。 中關村科技園區西城園管委會供圖

說起“動批”，北京人都不陌生，作為華北地區最大的服裝批發市場，“動批”最鼎盛時有超過4萬從業人員以及10萬人次的日均客流量。

“動批”因服裝批發而興，但隨之而來的環境臟亂、交通擁堵、安全隱患不斷一直是這裡的突出問題。不到1平方公裡的區域內，聚集了10多個大型批發市場，再和周邊的公交樞紐、天文館、居民區疊加，造成人流密集、交通擁堵，曾有周邊居民給“動批”區域做了個總結——“臟亂差、吵鬧堵”。

2017年6月24日，北京“動批”萬容天地市場正式啟動疏解，商戶開啟甩貨模式。 人民網 鮑聰穎攝

“動批”所在地西城區曾經算過一筆賬，“動批”年均帶來經濟效益約6000萬元，但為了解決周邊的交通、群租房、擾民等問題，政府需要付出的管理費用年均超1億元。

2014年，“動批”開始有序疏解。作為疏解工作的典型案例，在這場前所未有的蝶變中，西城區通過“產權換疏解”“稅收推動”“減量平移”“股權收購”等多種方式，以“一樓一策”的創新模式為“動批”的疏解打開了新局面。

2019年1月，經國務院批復，金科新區升級為國家級金融科技示范區。中關村科技園區西城園管委會供圖

2017年，疏解騰退工作完成。經過數次調研論証，2018年初，北京市政府決定以西城區“動批”為核心區域，建設北京金融科技與專業服務創新示范區。在2018年5月底的金融街論壇年會上，中關村管委會和西城區政府簽訂了共建金融科技示范區（簡稱“金科新區”）的協議並接受市政府的授牌。之后，海澱區也參與其中。2019年1月，經國務院批復，金科新區升級為國家級金融科技示范區。

“金科新區自2018年揭牌以來，創造了‘三個第一’：第一個提出並建設以金融科技產業為主要產業的示范區﹔第一個也是目前唯一一個經國務院確定的國家級金融科技示范區﹔第一個探索金融科技創新試點機制的園區。”中關村西城園管委會副主任程雪介紹。

老“動批”的市場大樓還在，入駐其中的卻是一個個在業界響當當的頭部企業﹔老“動批”的街區肌理還在，但在綠化、景觀、交通環境等提升后，已變身為高品質的林蔭街區。

老“動批”鳳凰涅槃，實現區域的華麗轉身，“金科新區”筑巢引鳳，實現區域的高質量發展。

騰走服裝城，煥新科技園

欣雅匯國際服裝市場變身體驗式綜合購物中心合生廣場，福成商貿市場轉型為豐台區政務服務中心及區級圖書館，新世紀服裝大廈引入高端酒店……大紅門地區，一座座曾經全國聞名的服裝城挂出新招牌。

大紅門商圈形成於上世紀80年代，是我國北方地區最大，也是北京同類市場中業態最集中、體量最大的服裝紡織品集散地。這裡曾聚集了45家區域性批發市場，商戶數3.3萬多個，直接從業人員9.8萬余人。高峰期，這裡的交易總量約佔北京地區服裝交易總量的70%，但人流、物流、車流的匯聚，讓這一帶深受“大城市病”困擾。

2014年，大紅門地區啟動疏解，到2021年底，最后4家服裝市場全面閉市，有著23年歷史的北方地區最大服裝批發集散地退出歷史舞台。

豐台區和中關村發展集團以大紅門服裝商貿城項目為先導區，共同打造南中軸城市更新示范新標杆。人民網記者 鮑聰穎攝

疏解帶來大紅門地區的徹底變身，而科技創新力量的引入，則為大紅門地區轉型帶來蓬勃生機。2021年7月，豐台區和中關村發展集團啟動戰略合作，以大紅門服裝商貿城項目為先導區，盤活存量，做優增量，落實減量，共同打造南中軸城市更新示范的新標杆“南中軸國際文化科技園”，引領大紅門地區“華麗轉身”。

南中軸國際文化科技園毗鄰南三環，位於中軸路和涼水河交匯處，園區總建筑規模19.5萬平方米。2023年末，南中軸國際文化科技園全面開園。

走進園區，批發市場樓體結構依稀可見，取而代之的是近10萬平方米高品質產業空間，已吸引了包括專精特新“小巨人”企業在內的150多家企業落戶。

南中軸國際文化科技園要建立“空間+投資+服務”新型園區運營模式，打造具有豐台特色的“中關村創新社區”。人民網記者 鮑聰穎攝

“園區一流的產業環境和良好的創業生態，正是我們入駐企業所需要的。政策配套也實實在在，企業自然會被吸引過來。”北京中科慧居科技有限公司董事長湯波告訴記者。

“剛聽說公司要搬到大紅門時，心裡還有點犯嘀咕。” 宜本生物人力資源總監魏雪鬆起初的擔憂，源於她多年前對這一帶“人擠人、交通擁堵”的印象。但現在，面貌一新的大紅門已經成了科技公司的聚集地。“辦公室門口就是涼水河濱水空間，離地鐵線很近，停車也方便，園區服務人員對我們有求必應。”魏雪鬆說。

“園區的發展，短期看政策、中期靠服務、長期靠生態。”南中軸（北京）國際文化科技有限公司董事長閆福介紹，未來園區將聚集更多具有競爭力、影響力的領軍企業、高成長企業，在發展成熟之后將形成一個年產值超過百億的產業新地標，為北京南城增添新的增長極。

“騰籠換鳥，讓高精尖產業發展獲得更多空間。”京津冀協同發展聯合工作辦公室常務副主任劉伯正介紹，北京科技、商務、文化、信息等高精尖產業新設經營主體佔比，由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%。核心區功能重組穩步推進，落實首都功能核心區控規，人口、建筑、商業、旅游密度逐步下降。

“動批”和大紅門的疏解工作都是北京減量發展的時代縮影。來自北京市發改委的數據顯示，10年來，北京退出一般制造業企業超3000家，疏解升級區域性專業市場和物流中心近1000個，利用拆違騰退空間實施綠化超9200公頃，城鄉建設用地減量130平方公裡。

這十年，是首都北京深刻轉型的十年，這十年，北京發展有舍有得，舍的是非首都功能，得的是嶄新的城市發展格局。

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