近日，國務院批復同意《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。11月24日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，結合方案介紹北京市深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設的有關情況。

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激介紹，《工作方案》重點從4個方向深化示范區建設：

　　迭代升級試點任務。進一步推進創新探索，深化服務領域的貿易投資合作，共推出170余項新的試點舉措，數量較之前有較大增長，開放水平、創新力度也有較大提升。

　　主動對接國際高標准經貿規則。聚焦制度型開放，發揮示范區范圍大、行業全、樣本多的優勢，分類梳理、有序對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）規則，相關對接舉措達70項，佔整個試點任務的40%。

　　服務現代化產業體系建設。圍繞電信、健康醫療、金融、文化教育、專業服務等重要領域，深化全鏈條、全環節改革開放，優化產業發展整體生態。

　　推動發展和安全深度融合。構建高效協同的服務業監管體系，完善重點領域安全保障措施，提升保障產業安全的風險防控能力。

　　2020年，北京市成為全國唯一的國家服務業擴大開放綜合示范區。經過三年努力，中國（北京）自由貿易試驗區（國家服務業擴大開放綜合示范區）聚焦科技、電信、文化等現代服務業，實施120余項高含金量的試點舉措。2020年9月至今年9月，示范區累計吸收服務業外資457.5億美元，佔全國服務業吸引外資的11.2%﹔今年上半年，服務業增加值佔北京市地區生產總值比重達到85.9%。同時，示范區順應服務業數智化轉型趨勢，聚焦金融業態創新、關鍵核心技術研發、民生服務等前沿熱點問題，形成了3批60多項創新成果，向全國復制推廣。

　　“《工作方案》圍繞推進服務業重點領域深化改革擴大開放、聚焦新興業態規則規范等6個方面，提出了一系列開放創新政策措施。”北京市副市長司馬紅介紹，“北京將全力以赴做好方案政策的落地實施，以清單方式逐條細化分解任務，進一步明確時間表、路線圖，配套出台一批落地細則，啟動推進一批試點任務。”

　　《工作方案》聚焦數字經濟、綠色金融、知識產權等領域，在海關監管、金融服務、數據跨境流動、商務人員出入境、政府採購等方面，探索對接國際高標准經貿規則。同時，更加注重有效回應經營主體訴求。方案中有一半以上措施直接來自經營主體訴求。

　　“三年來，北京市在服務業擴大開放、服務貿易便利化、開放型經濟營商環境優化等方面先行先試，實施近50項全國首創性政策，落地70多個全國標志性項目，建設90多個功能型服務性平台，形成50多項體制機制創新，率先探索了以服務業為主導的產業開放模式，積極服務和融入新發展格局。”司馬紅說。

　　知識產權工作是示范區建設的重要領域。商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，《工作方案》聚焦創新環境和營商環境建設，著力打通知識產權工作的全鏈條、健全知識產權綜合管理體制、充分發揮知識產權要素價值，提出深化知識產權領域改革開放的試點舉措。

　　2015年至今，我國已有11個國家服務業擴大開放綜合試點示范省市。朱冰介紹，8年來，試點示范省市先后推出7輪15份試點方案、1300多項試點任務，陸續推動開放科技、電信、文旅、金融等13個重點行業領域，培育了數字經濟、綠色循環經濟等多種新模式新業態。根據地方實踐，試點示范省市提煉形成190多項創新成果，先后9次向全國推廣。

　　目前，試點示范已經取得顯著成效，開放引領作用正日益凸顯。今年前三季度，11個試點示范省市服務業增加值達13.2萬億元，佔當地地區生產總值的69.7%﹔服務業實際使用外資508.5億美元，佔全國服務業引資的55.6%﹔高技術服務業佔當地服務業實際使用外資的43%，高於全國4.5個百分點。

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