人民網北京4月10日電 （池夢蕊）日前，北京正式印發《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》），這是北京優化營商環境的第6版改革方案。

去年8月以來，北京市啟動新一輪優化營商環境研究工作。北京市發展改革委相關負責人表示，北京將營造公平競爭的市場環境、良法善治的法治環境、開放包容的投資貿易環境、高效便捷的政務環境和京津冀一流營商環境，打造與首都城市功能定位相適應的企業發展生態，實現營商環境全面優化提升，始終保持營商環境首善之區的地位。

藥店、餐飲店、便利店等40個場景推廣“一業一証”改革

《方案》提出，北京將實現更多市場主體“准入即准營”。全面實行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實施行政許可。制定全市統一的全領域、全要素行政許可實施規范及辦事指南並向社會公開。

清理和規范行政備案事項，明確設定依據、實施要素、辦理流程等內容。完善和推廣告知承諾制度，強化告知承諾審批與監管銜接，完善審批、監管、信用歸集和修復、異議處理全流程閉環管理。在工程建設、市場准入等領域再推出30個以上告知承諾審批事項。

同時，北京將重點推廣“一業一証”改革，制定全市推廣“一業一証”改革行業目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個場景改革，實現行業綜合許可憑証在全市范圍互認通用﹔建設“一業一証”網上申辦系統，將“一業一証”事項納入綜合窗口，實現“一表申請、一窗受理、一証准營”。

此外，將優化消費領域企業准營制度，在風險可控的前提下探索食品經營許可遠程核查，加強對公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的事前指導和服務。

社保、醫療、住房、就業等領域超600個服務事項將“掌上辦”

《方案》提出，要大力推進“一件事一次辦”，出台“一件事”集成服務推廣實施方案，制定“一件事”目錄清單，推動舉辦會展、大型演出和商貿促銷活動、幼兒入園、高等學校畢業生落戶、住房公積金貸款申請、股權轉讓、知識產權保護等20個以上事項實現集成服務。“一件事”事項將全部納入市、區、街道（鄉鎮）政務服務大廳綜合窗口，推行“全程網辦”，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一口發証”，大幅提升企業群眾辦事便利度。

同時，北京將提升政務信息化服務，提高政務服務信息化智能化水平，推行智能導辦、智能預填、智能預審、智能審批等服務和審批辦理模式，除涉密事項等特殊事項外，實現市、區兩級政務服務事項100%“全程網辦”，社保、醫療、住房、就業等領域600個以上服務事項“掌上辦”。

除此之外，切實提升“一網通辦”質量，推動電子証照、電子印章廣泛應用，在涉企經營、醫療衛生、交通運輸、文化旅游、民生保障等領域推出60個事項“一証（照）通辦”，企業群眾僅持電子証照即可完成事項辦理，實現戶口簿、身份証、營業執照等高頻電子証照在辦理就業創業、不動產登記、企業經營、投資建設、監管執法等事項時自動調用，力爭全年高頻電子証照應用率提高至85%以上。

京津冀新增19項“跨省通辦”事項 移動端新增30項高頻辦理事項

《方案》提出，將共同營造京津冀一流營商環境，助力區域協同發展。

在加強區域商事制度協同改革方面，將統一規范企業登記服務，建立健全認証數據共享互認機制，推動實現京津冀企業注冊登記、營業執照遺失補領換發等業務“跨省通辦”，推動商事登記領域電子營業執照互認互通﹔符合條件的企業“一鍵遷移”涉稅信息，無需辦理稅務注銷再開業﹔推動制定京津冀地區企業稅收優惠資質異地共認清單，保障跨區域遷移企業生產經營有序銜接。

在協同監管方面，將在交通、旅游、醫療等重點領域推進京津冀三地守信聯合激勵和信用監管聯動﹔統籌開展稅務監管執法，京津冀全面統一稅務行政處罰裁量基准，實施“首違不罰”事項快速辦理。

在政務服務合作方面，將大力推進政務服務事項“跨省通辦”，新增臨時居民身份証辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費、公積金補繳等19項“跨省通辦”事項，在移動端服務專區新增30項高頻辦理事項，推進自助終端事項集成服務，方便企業群眾異地辦事。

在促進京津冀跨境貿易協同開放發展方面，將不斷深化口岸合作和通關監管一體化改革，支持三地海關口岸“提前申報”“兩步申報”、進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”等監管改革，實施報關單優先審核、匯總征稅、多元化稅收擔保、主動披露等便利化措施，不斷完善“直提”“直裝”聯動運作機制，大幅提高三地通關效率。持續完善“通道+樞紐+網絡”物流體系，依托京津冀“單一窗口”，建立完善區域物流信息共享機制。推動北京空港、陸港與天津港融合發展，加快發展集裝箱海鐵聯運，形成多式聯運綜合物流樞紐。強化“單一窗口”功能，推進京津“單一窗口”互聯互通，為企業提供全流程通關物流信息查詢等服務，實現跨區域通關協作提速增效。

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