本報記者 曹政

　　北京經開區自2019年率先實現“一枚印章管審批”以來，全面推進新一代政務服務改革，目前行政審批改革已進入“一件事、一個人、一次辦”的“1時代”。

　　一件事

　　“一業一証”助力分店“秒批”

　　對於管理相對規范、布局相對統一的食品連鎖經營企業而言，開一家分店要反復跑重復的手續。但在經開區，星巴克實現了一天之內兩家直營分店同時開業。

　　這是一個全新的審批模式——“總部獲資格、門店‘秒批’辦”服務模式。“在經開區，星巴克總部經資格審查先期取得了《綜合許可資格証》,后續開設直營門店時不再實施現場核查。”經開區相關負責人說，星巴克目前在北京經開區已經實現5家門店的“秒批”克隆開店。

　　這是以流程再造為重點，推進審批流程集成優化的縮影。“一業一証”改革實施以來，經開區在20個行業50個場景全部實現落地發証，改革行業覆蓋了企業辦事和居民生活的所有領域﹔在全國率先探索開展“DIY”自由組合辦理模式，企業可以根據自身辦事需求進行排列組合，形成個性化、特色化的辦事清單。

　　“通過‘一業一証’改革，辦理時限和申請材料平均壓減70%左右。”經開區相關負責人介紹，在市場主體26個新辦場景、34個變更場景、25個注銷場景三個環節同步開展“証照聯辦”，實現營業執照和涉企經營許可証件一次申請、並聯審批，率先在行業層面上實現了准入即准營，實現了“一張執照管准入、一張証件管准營”，釋放改革疊加效應。

　　一個人

　　“首席審批”打破領域限制

　　京東七鮮亦庄興海路店面積達6000平方米，匯集食品、圖書、餐飲、理發等多種業態。去年9月開業前，需要辦理食品經營許可証、衛生許可証、第二類醫療器械經營備案憑証、出版物分支機構備案証明4個許可証。去年初，經開區率先在全國提出首席審批師試點，探索在辦理一個或一類行政審批事項時，將受理、審核、決定、發証等多個審批環節合並，由一個具有“首席審批”資格的人員或團隊獨立完成。

　　正是在首席審批師的助力下，京東七鮮亦庄興海路店審批大幅提速：辦理4個許可証，原來至少需要提出4次申請、17個工作日，最后僅用1個工作日就發出了這張全國覆蓋領域最廣的綜合許可証。

　　目前，首席審批師制度改革已在經開區准入准營、工程建設領域全面實施。通過再造審批全流程、壓減審批層級，將審批跨領域、全環節納入首席審批師“一人終審”范疇，讓企業辦事從“找多頭”變為“一人辦”。

　　一次辦

　　定制化服務讓企業隻跑一次

　　去年7月，備受百姓期待的亦庄龍湖天街提出營業前的各種審批需求時，距離開業隻剩下2個月時間。面對商戶裝修、現場布局、証照手續等均未辦理的情況，經開區推出商業綜合體集成化定制化審批服務：行政審批部門提前介入，定制審批服務方案，實現“一店一策”，建立“審批部門—業主單位—入駐門店”鏈條式審批。在定制化審批服務模式助力下，龍湖天街240余戶入駐商戶全部如期開業。

　　“讓市民和企業跑一次就能辦成事”的理念正在越來越多領域落地實現。對於審批業務中的非主要申請材料，審批部門先行受理，申請人在規定時間內補交材料即可取得辦理結果﹔通過容缺辦理，對信用等級良好的市場主體推行“先上車再補票”，節省了企業的經濟成本和時間成本﹔推出遠程簽字授權、食品經營許可雲踏勘等便民措施，實現企業辦事“雲審批”。

　　記者獲悉，經開區將充分發揮數據、信用對政務服務的賦能和加持作用，探索實施“住所登記標准化”“信用+審批”等改革舉措﹔聚焦企業辦事全生命周期管理，探索打造跨部門“一件事、一次辦”的辦事模式，最大程度提升企業和市民辦事的獲得感。

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