人民網北京1月16日電 （池夢蕊）1月15日上午，北京市第十六屆人民代表大會第一次會議在北京會議中心隆重開幕，代市長殷勇代表市人民政府向大會報告政府工作。報告全面回顧了過去五年北京所發生的新的歷史性變化，明確了今后五年工作思路，提出了2023年政府工作的總體要求和經濟社會發展主要預期目標，並部署了十二個方面的重點任務。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態環境質量、能源、水資源等指標落實國家要求。

堅持規劃引領 持續優化提升首都功能

加快編制重點街區控規。城鄉建設用地再減8平方公裡左右。啟動實施核心區控規新一輪行動計劃，加強長安街、天安門周邊等重點地區綜合整治。降低核心區“四個密度”，開展2000戶平房院落申請式退租和1200戶修繕，提升核心區宜居水平。抓緊推進新國展二期、第四使館區等重大項目建設。

深化非首都功能疏解 推動構建更加緊密的京津冀協同發展格局

治理違法建設2000萬平方米以上、騰退土地2000公頃以上，實現全市基本無違法建設區創建目標。促進100家以上一般制造業企業疏解提質。保持千億元以上投資強度，實現三大文化設施建成投用，啟動第二批市級行政機關搬遷。

做好新首鋼工業遺存和冬奧遺產可持續利用，提升平原新城綜合承載力。大力支持雄安新區建設，實現“交鑰匙”醫院項目竣工交付、京雄高速全線通車。

強化教育、科技、人才支撐 加快建設國際科技創新中心

拓展學前教育資源布局。新增中小學學位2萬個，擴大校長、教師交流輪崗比例。支持在京高校“雙一流”建設。

推動國家實驗室高質量運行，抓好懷柔綜合性國家科學中心建設。

推動中關村24條先行先試改革政策擴大到示范區全域。健全“三城一區”融合發展機制，中關村科學城統籌南北區均衡發展，懷柔科學城著力打造高端科學儀器裝備產業集聚區和科技成果轉化示范區，未來科學城加緊建設“兩谷一園”。

著力擴大內需 積極促進經濟運行整體好轉和高質量發展

深化商圈改造提升行動，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”。深入推進“3個100”市重點工程，開工建設京東方北京6代線等一批重大項目。

聚焦新型抗體、細胞和基因治療等前沿領域，做強醫藥健康產業。加快新能源汽車優質項目建設。

新增5G基站1萬個以上。推進高級別自動駕駛示范區擴區建設，積極布局互聯網3.0等新賽道。

全面深化改革開放 大力提振市場信心

實施自由貿易試驗區提升行動，爭創國家服務貿易創新發展示范區和數字貿易示范區。加快中德、中日國際合作產業園建設，推動綜保區申請創設和創新發展。積極構筑航空“雙樞紐”國際競爭力。高水平辦好中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇。

優化企業准入、准營、注銷等事項辦理流程，推出更多“一証通辦”事項和“一件事”集成辦服務場景。

深化新一輪國企改革。鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。

扎實推進全國文化中心建設 增強大國首都文化軟實力

推進“進京趕考之路”等紅色資源傳承利用。抓好文明城區創建三年行動計劃收官，爭創全國文明典范城市。

做好老城整體保護，完成中軸線申遺保護三年行動計劃。推進路縣故城、琉璃河考古遺址公園建設，基本完成長城國家文化公園建設和“三山五園”國家文物保護利用示范區創建。

加強博物館之城建設。深化全民閱讀活動。著力打造“演藝之都”，推進“大戲看北京”，辦好惠民文化消費季。

有效促進城鄉融合發展 全面推進鄉村振興

完成高標准農田建設5.5萬畝，確保糧食播種面積穩定在100萬畝以上、蔬菜產量達到200萬噸。

建設農村街坊路100萬平方米，實施150個村庄污水收集處理，改造提升農村戶廁1000座，完成山區村1.5萬戶農戶清潔取暖改造，提升60個美麗休閑鄉村。

用繡花功夫治理城市 不斷提升首都城市治理現代化水平

啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區綜合整治新開工300個、完工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部。

實施軌道交通第三期建設規劃，加快地鐵12號線、17號線北段等項目建設，優化調整公交線路65條，改善慢行系統品質。調整優化90條信號燈綠波帶，深入推進火車站、學校、醫院等重點區域交通整治。

啟動非居民其他垃圾計量收費管理，完善社區可回收物、大件垃圾、裝修垃圾回收體系。再解決6.1萬套房產証辦理歷史遺留難題。實施新一輪回天地區行動計劃。

深入推進綠色低碳發展 努力實現生態環境持續向好

深化“一微克”行動，在公交、環衛、出租等重點行業推廣新能源車。

建立健全面向中小微企業和市民的碳普惠激勵機制。

高質量規劃建設國家植物園，新增城市綠地200公頃，新建10處郊野公園，著力打造南苑森林濕地公園等大尺度綠化空間。

緊扣“七有”要求和“五性”需求 著力增進民生福祉

實現全市城鎮新增就業26萬人。將4萬名農村就業勞動力納入城鎮職工社會保險體系。

試行個人養老金制度，推進長期護理保險試點。籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。

對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，精准實施分級分類防控，著重做好老年人等重點群體防疫保障。加快制定實施新一輪公共衛生應急管理體系建設行動計劃，加強中醫藥傳承和作用發揮，推動新型疫苗、新藥等科研成果有效應用。

做好后冬奧文章，完成北京奧運博物館改造升級。新建或更新一批群眾身邊的體育設施，新增各類森林步道100公裡、健康綠道50公裡。

更好統籌發展和安全 全力維護首都和諧穩定

制定韌性城市空間專項規劃。開展燃氣、供熱、供排水管道老化更新三年行動。

加強道路交通、建筑施工等重點領域安全隱患治理，基本完成經營性自建房安全隱患分類整治。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”。

深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神 持之以恆加強政府自身建設

不折不扣把黨中央決策部署落到實處。積極參與第三批全國法治政府建設示范創建。加強數字政府建設，一體化推進數字服務、數字監管、數字政務。注意在重大斗爭一線、急難險重任務中鍛煉干部。始終堅持政府過 “緊日子”。以零容忍態度堅決懲治腐敗。

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