全國首創“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點，打造企業自“拿地”到“發証”全市第一速度，率先試點企業投資項目承諾制......今年以來，順義區高效統籌疫情防控和經濟社會發展，持續優化區域營商環境，研究出台《順義區落實北京市培育和激發市場主體活力持續優化營商環境工作方案》，細化299項改革任務措施，以深化“放管服”改革為抓手，堅持市場化、法治化、國際化原則，緊緊圍繞促進“五子”落地，立足“平原新城看順義”目標要求和功能定位，對標先進水平和前沿標准，形成了一批可復制推廣的“順義經驗”，打造了營商環境的“優質名片”。

打造全國首創“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點

北京天竺綜合保稅區作為北京跨境電商綜試區建設的重要區域，圍繞首都“四個中心”功能，依托園區政策優勢，與外埠城市差異化定位，著力構建中高端跨境電商進口產業體系，為促進首都消費升級、持續優化營商環境發揮了獨特作用。

構建了完備的基礎設施。截至目前，天竺綜保區擁有2個直購監管場站、1個保稅備貨監管場站、5個保稅備貨倉庫，總查驗區域15000平方米，倉儲區域9300平方米﹔4條X光機查驗線，形成了跨境商品進口三大通道，即直郵進口通道、網購保稅備貨進口通道、跨境電商銷售終端布局。實施了領先的便利化監管措施。海關、藥監、稅務、市場監管等部門入區辦公，方便就近開展政策指導與監管執法。跨境貿易便利化工作取得實效，創新實施監管便利化改革，形成了“企業自主、智能監控、秒級放行、風險預警”的卡口智能化管理體系，通關時效全國領先。實現了全國首創功能。全國首創“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點，幫助免稅品經營企業實現了“線下免稅品銷售+線上跨境電商銷售”的多元化經營模式，為首都國際消費樞紐建設提供了新的支撐。

主要成效體現在，北京天竺綜合保稅區構建中高端跨境電商進口產業體系是持續優化營商環境的深化落實，是互聯網、人工智能等新技術與線下服務的進一步融合，是對“保稅免稅一體化”政策的率先嘗試。擴大了免稅品補購渠道。開拓了跨境電商渠道后，符合要求的客戶群體可以在線上購買跨境電商商品，讓免稅品行業銷售渠道單一、退運處置困難等難題迎刃而解，促進了消費。自正式啟動“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點以來，試點企業及消費者反應熱烈，2021年全年實現銷售額29.4億元，稅收貢獻超過6500萬元。助力中小企業產品“賣全球”。從北京申報到口岸裝船離境，完成跨境電商B2B出口全流程一體化通關隻需幾小時。跨境電商B2B出口改革試點落地對於支持出口企業尤其是中小企業抗擊疫情、復工達產發揮了重要促進作用，開啟了外貿出口企業規模化“賣全球”的跨境電商貿易新征程。通過一次登記、一點對接、便利通關、簡化申報、優先查驗、允許轉關、便捷退貨等針對性的監管便利措施，幫助出口企業特別是中小微企業克服疫情影響，實現了產品“走出去”。

積極發揮“服務包”制度優勢，進准高效辦結訴求587項

順義區不斷完善區、鎮兩級“服務包”工作機制，已將區、鎮兩級“服務包”企業擴容至739家，並從規劃、政策、項目、財稅等四方面加強對接服務。今年，還率先建立了分級走訪機制，制定區鎮兩級領導走訪工作計劃,26位區領導計劃走訪“服務包”重點企業130家，目前已走訪完成17家﹔各鎮、經濟功能區領導計劃走訪企業613家，目前已走訪完成390家，進一步構建了良好親清政商關系。在緊抓疫情防控的同時，積極對接、服務企業，累計召開了線上協調會109次，開展政策線上解讀會66場，累計為企業辦結疫情防控、政策咨詢解讀、融資和財稅支持、人才支持等方面訴求587項，辦結率與滿意率均為100%。現已促成“服務包”企業成立注冊資本金1000萬以上新機構16個，注冊資本金共計180.31億元﹔落地投資額1000萬以上新項目15個，總投資額34.02億元。自1月19日以來，全市已開展4次企業“服務包”和12345企業服務熱線協同考評，順義區持續位列平原新城第1名（暫未包含12345企業熱線成績）。

刷新全市商品住宅供地項目審批新速度

在2022年全市第一批集中供地落錘及全市上下力促經濟發展“開門紅”之際，順義新城12號地項目自“拿地”到“發証”僅用時26個自然日，成為北京市2022年第一批供地中首個取得規劃許可的項目，創造了“自拿地到規劃許可26天辦結”的全市第一速度，為提振入順企業投資信心注入了“強心劑”。

主要做法及成效：黨建引領全心服務。在供地完成后，分局高度重視，堅持黨建引領，一方面立足優化營商環境，為建設單位辦理相關規劃手續提供管家式服務。另一方面聚焦“七有”“五性”需求指導建設單位優化公共服務設施布置，規范圖紙表達，維護規劃嚴肅性。拿地次日起，分局主要領導專題協調規劃建設方案、公共服務配套等事宜，各相關科室指派專人跟進建設單位辦理規劃方案審查、規劃許可辦理，形成暢通、高效的對接工作機制。區級聯動破解難題。針對建設單位項目方案中存在的難點問題，分局積極協調各區級相關部門，主動與企業探討解決路徑，園林、城市管理委等10余個部門同時跟進，實時反饋審核意見，最終僅用時23個自然日即完成“多規合一”協同會商意見，較以往審批周期壓縮近50%。審批程序優化並聯。在規劃建筑設計方案基本穩定后，分局各相關科室緊密配合，並聯合開展指標核對、圖紙審查等關鍵節點工作，將“多規合一”與“許可辦理”同步推進，實現環節轉換“零時差”。

全市率先試點實施企業投資項目承諾制，為企業開辦“加速”

為加快推進“兩區”建設，持續優化營商環境，充分激發社會投資活力，根據北京市企業投資項目承諾制改革試點工作方案有關要求，順義區發展改革委積極開展承諾制改革，通過多種方式推進項目優手續、提進度。出台承諾制文件，強化頂層設計。2021年7月，順義區發展改革委印發《順義區企業投資項目“區域評估+標准地+承諾制+政府配套”改革試點工作方案》（順發改〔2021〕149號）。文件印發之后，通過網絡平台進行了積極宣傳。相關委辦局大力配合，於10月完成標准地指標（商貿物流產業、新能源汽車動力電池、第三代半導體）制定，完善告知承諾清單（人防、水評、環評、城市綠地樹木審批、渣土（槽土）消納）。選擇試點項目，創新審批方式。結合本地產業情況，選擇理工華創試點項目、大孫各庄物流試點項目等開展承諾制試點工作。通過創新審批方式，推動項目手續辦理不斷提速。一是推行預審制，提前對接，指導企業辦理手續﹔二是推行串聯改並聯、最大程度精簡手續，變審批制為承諾制，高效實現項目在取得規劃階段同步取得環評、水評等批復手續﹔三是推行提前開展技術層面指導工作，深化方案設計，縮短方案審查時間。

目前項目已取得積極進展。理工華創試點項目於2天內先后取得多規合一會商意見、規劃許可証。大孫各庄物流試點項目已取得征地批復手續，用地意向單位已就項目技術方案進行初步接洽，通過提前輔導，將有效縮短拿地后開工時間。

“一件事”集成服務、“跨區跨省”通辦、市政接入“一站辦結”

順義區政務服務中心以“一件事”為抓手，線下設立“辦好一件事”服務窗口，實現企業、群眾線上線下同標准、無差別辦理。制定《順義區關於建立天竺綜合保稅區、臨空經濟核心區集成辦事場景建設實施方案》，探索推出11個“一件事”全流程集成服務。

與天津市津南區、山東省濱州市、河北省張家口市萬全區、貴陽市花溪區政務服務部門簽訂“跨省通辦”合作協議，建立“異地受理、代收幫辦、遠程辦理、協同聯動”的全新服務模式，實現67項政務服務事項五地通辦。順義區政務服務中心已開設“跨省通辦”窗口，由專人提供咨詢解答、幫辦代辦服務，通過網絡信息技術和遠程視頻連線，實現異地政務服務事項“一次辦好”。

同時也加快實現水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用報裝服務事項進駐區級政務服務大廳，企業辦理市政公用接入服務“一次申報、一網通辦、一站辦結”。（於際）

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