人民網北京5月31日電 （池夢蕊）2021年，《關於促進平原新城高質量發展提升平原新城綜合承載能力的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發實施，平原新城快速發展，實現良好開局。

據悉，截至2021年底，昌平、大興、房山、順義平原新城4區及北京經濟技術開發區地區生產總值達到約8310億元，佔全市的20.7%，同比增長約22%，超過全市同比增速一倍以上﹔規模以上工業總產值完成12255億元，同比增長29.5%﹔固定資產投資規模達到3158億元﹔同比增加9%﹔一般公共預算收入完成855.4億元，同比增長6.1%。

近日，北京市印發《促進平原新城高質量發展提升平原新城綜合承載能力2022年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），進一步貫徹落實《實施方案》，加快提升平原新城發展質量，打造各具特點、特色鮮明的首都功能新載體，有序推進平原新城2022年各項任務落地。

《工作要點》按照提升綜合承載力、促進產業發展、改革創新政策機制、增強基層治理效能4方面，安排了21項年度工作任務。

切實提升綜合承載能力 全面增強平原新城吸引力

規劃引領減量集約高效發展，縱深推進新一輪疏整促專項行動，嚴控新生違法建設，拆除違法建設1511萬平方米，騰退土地1580公頃，壓茬推進留白增綠（含戰略留白臨時綠化）616公頃﹔完成大興新城核心區、房山良鄉大學城主園區和拓展區等一批重點街區控規編制。

精准補齊公共服務短板。持續提升公共衛生風險監測預警和應急處置能力，實現二級及以上綜合醫院、兒童專科醫院全部具備傳染病篩查能力，加快積水潭醫院回龍觀院區二期擴建、友誼醫院順義院區、第四實驗學校建設﹔推進兒童醫院新院區、宣武醫院房山院區等前期工作﹔動態更新公共服務資源補短板清單，實現清華附中昌平學校、七裡渠幼兒園等項目竣工開學，新增中小學和幼兒園學位15000余個﹔強化專業人才配備，對充實到平原新城輪崗、挂職、交流累計工作滿3年的專業技術人員，同等條件下優先評聘專業技術職務。

加強對外快速交通聯系。加強與中心城區“半小時軌道交通圈”聯系，啟動市郊鐵路東北環線通勤化改造，開工建設城市副中心線整體提升（北京西至良鄉段）工程,推動建設13號線擴能提升、17號線等項目﹔加快骨干道路建設，實現京雄高速公路（北京段）、京良路西段主體工程基本完工，加快推進安立路、京密路等快速化提級改造。加強與城市副中心交通聯系，加快建設通馬路、通懷路等通道項目。

完善內部交通出行體系。完善區域交通路網，推進文華路南延等11處“上跨下穿”軌道節點和乾安北路等斷頭路建設，建成通車昌平區七北路等33條次支路。持續推動路口秩序化實踐應用，優化調整公交線路，完成自行車專用路東拓主體工程，開工建設清河綠道、永定河綠道等，完善區域慢行系統。緩解居民基本停車難，增加停車位4000個以上。

推進智慧基礎設施建設。提升信息基礎設施覆蓋水平，新增5G基站超1000個﹔加快智慧城市建設，推進高級別自動駕駛示范區、城市運行大腦等試點示范﹔推動傳統基礎設施賦能升級，開展軌道交通信號系統綜合承載技術應用研究，推進公園、水務智慧化建設。

不斷增強城市韌性。增強城市防洪排澇能力，推動積水點治理、病險水庫除險加固及路下管線消隱改造建設﹔提升水資源供應管理水平，擴大南水北調水供水范圍，加快推動自備井置換，加強地下水涵養。

持續優化綠色生態環境。完善城市生態格局，完成造林綠化6.45萬畝，建成溫榆河公園順義一期、奧北森林公園一期等大尺度綠地空間﹔服務市民綠色休閑需求，新增社區公園、口袋公園等綠地30萬平方米以上﹔推進濱水空間提升改造，打造水清岸綠、便利可達的城市濱水生態體系。提升生活服務便利性。補充生活性服務業短板，新增便民網點123處﹔落實全民健身實施計劃，在郊野公園、居民社區布設多樣化體育健身新場景。

塑造特色城市形象。加強城市特色風貌管控，編制大興國際機場臨空經濟區、昌平新城東區等城市設計方案，完善責任規劃師工作機制﹔推動綠色建筑示范城市建設，每個新城啟動3∼5個綠色建筑三星級項目試點。

扎實推動產業高質量發展 提升平原新城核心競爭力

優化園區產業結構。增強承接中心城及高精尖企業優質資源能力。嚴控產業入園標准，與入園企業簽訂履約監管協議書率達到100%﹔推進園區產業轉型升級﹔加速高精尖產業集聚，推動一批芯片存儲、生物疫苗、新能源汽車等重點項目建設。

完善產業用地管理機制。完善綜合用地管理政策體系，制定產業用地供應年度計劃，繼續推進按照彈性年期出讓政策供應產業用地，滿足高精尖產業項目用地需求。

培育良好產業發展環境。推進產學研融合，加強對優質科技成果項目承接和創新創業平台建設﹔積極推進亦庄與“三城”的成果轉化合作，全年落地科研成果150項以上﹔推進與企業深度合作，研究設立支持高精尖產業類基金，推動優質項目落地。

推進高水平人才隊伍建設。持續推進人才引進培育，加快建設中日、中德示范區等人才引入渠道和平台﹔打造亦庄人才綜合改革試驗區，制定高水平人才高地建設實施方案﹔推進國際人才社區建設，為各類人才發展營造良好環境。

打造優質企業服務平台。持續優化營商環境，推廣“管家式”服務，用好企業“服務包”，實施企業投資告知承諾制﹔加快數字政務、智慧政務建設，推進一批審批制度改革。

改革創新政策機制 激發平原新城發展活力

加快推進“站城融合”發展。加快推進軌道微中心建設，出台《軌道交通場站與周邊用地一體化規劃建設實施細則》，啟動北京市域（郊）鐵路東北環線霍營（黃土店）綜合交通樞紐等市郊鐵路微中心建設。

加大保障性住房供應力度。加強平原新城內產業園區周邊以及平原新城與臨近產業園區、開發區的職住統籌協調，加大集體租賃房源有效供給﹔支持存量閑置商業辦公樓宇等按規定改建租賃型職工宿舍、人才公寓。

加快推進新型城鎮建設。完善新市鎮、特色小鎮、小城鎮建設體系，推進新市鎮規劃編制報批﹔加快研究制定本市特色小鎮動態管理、資金政策等建設機制，出台建設方案﹔進一步提升小城鎮基礎設施和公共服務水平，發揮鎮在城鄉發展一體化中承上啟下作用。

進一步激發市場主體活力。推動社會資本參與市郊鐵路亦庄線、安定循環經濟園區等項目建設﹔研究擴大專項債使用，積極謀劃基礎設施REITs試點項目。

強化統籌協調 增強平原新城可持續發展能力

市區統籌推進機制。市區共同落實四方責任等工作要求，做好常態化疫情防控工作﹔市級部門持續做好平原新城高質量發展指標統計與監測分析、城市體檢評估等工作，區級部門分區制定2022年度工作要點及任務清單﹔建立實施保障機制，將任務完成情況納入市政府對各區的績效考核。

增強基層治理效能。屬地政府壓實疫情防控主體責任﹔完善“街鄉吹哨、部門報到”制度，推進接訴即辦向主動治理、未訴先辦轉變﹔持續深化“區-街道（鄉鎮）-社區（村）”三級政務服務體系建設，實現社區（村）政務服務規范化建設全覆蓋，提供一站式政務服務。

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