人民網北京8月30日電 （池夢蕊）全市首創、全國領先的12個改革創新實踐案例，案例數量全市最多﹔儲備項目超千個，已簽約項目近200個，總投資超4200億元﹔主要經濟指標均高於全市平均水平，規上工業總產值對全市工業增長貢獻率近三成……。8月30日，北京經開區“兩區”建設一周年工作成效新聞發布會舉辦，亮出了“兩區”建設一年來的亮眼成績單。

北京經開區作為全市自貿試驗區“三個片區、七個組團”之一，自去年9月挂牌以來，按照全市“兩區”建設工作整體部署，經開區始終圍繞打造國際科技創新中心“三城一區”主平台，以發展高精尖產業為主線，以國際化、便利化為抓手，加快推動各項目標任務實現，力爭打造全市“兩區”建設的“亦庄樣板”。

提高政策精准度

全市首創、全國領先12個改革創新實踐案例

“真沒想到，在我們向經開區行政審批局提交相關資料后，土地摘牌3天就拿到了施工許可証。企業投資承諾制審批改革真的是大大減輕了企業成本。”北京亦盛集成電路核心零部件及耗材制造基地項目享受到了經開區項目審批交底會、配套綜合服務機制、企業投資項目承諾制改革等制度集成創新帶來的便捷與高效，在土地摘牌后的第三天，就拿到了建筑工程施工許可証，刷新了北京經開區項目開工建設最快速度，這讓該項目負責人連連稱贊。

刷新項目開工建設最快速度的背后，是北京經開區以大部制機構改革為契機，成立北京市首個行政審批局，推行“一枚印章管審批”，在“兩區”建設一年來，緊抓契機推出了一系列極簡化改革措施，包含在全市率先開展產業用地標准化改革，加快重點產業項目落地速度﹔在全市率先開展“一業一証”改革，有效推動減時間、減材料、減環節、減跑動﹔在全市率先開展“跨省、跨區通辦”改革，破局企業“多地跑”“折返跑”難題﹔在全市率先開展備查制改革，全面實現行政審批極簡化轉型。打造出優化營商環境的“亦庄”新樣板。

其中，在全市率先開展產業用地標准化改革方面，以土地、項目為主線，實施供地標准化、審批便利化、管理規范化、行為契約化、信用常態化“五化”管理模式，實現對標招商、按標出讓、按標施建、竣工驗收、達產復核、全程監管、信用獎懲、違諾退出、企業綜合評價全流程閉環管理。以“標准+承諾”最大程度精簡審批環節，實現“拿地即可開工”，並在三城一區及自貿區進行推廣。

這只是北京經開區“兩區”建設制度和政策創新中，營商環境建設方面取得的成果。“兩區”建設一年來，北京經開區在對接市級政策清單的基礎上，堅持問題導向，通過“規定動作”和“自選動作”相結合的方式，形成了213條政策清單並進行動態管理。通過集成創新、接力創新等方式，全力推動制度和政策創新，首批圍繞產業促進、“放管服”改革、生態建設等領域形成了全市首創、全國領先的12個改革創新實踐案例，其中4個擬由北京市推薦至商務部，2個擬在全市復制推廣，案例數量全市最多。

在產業促進方面，北京經開區設立了全球首個網聯雲控式高級別自動駕駛示范區和國內首個智能網聯汽車政策先行區，積極引領智能網聯汽車產業發展，全面提升北京市對國內外該行業創新資源的吸引和集聚能力。目前已為小馬智行、百度等企業累計發放乘用車牌照126張、無人配送車編碼72個、卡車牌照4張，累計自動駕駛裡程126萬公裡。聯合中關村管委會、北京海關建立了全國首家生物試劑進出口第三方公共平台，依托中關村國際生物試劑物流中心（南平台），為生物醫藥領域特殊物品出入境檢驗檢疫提供一站式監管服務，使生物試劑的出入境周期從過去的1-3個月縮短到5-7天。

高端產業“強磁場”聚集全球創新資源

近200個項目簽約產業生態優化升級

據北京經開區工委委員、管委會副主任孔磊介紹，北京經開區始終把項目作為“兩區”建設工作成效的重要體現，圍繞“4+2+1”產業體系（“4”即新一代信息技術、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術和大健康以及機器人和智能制造等四大主導產業﹔“2”是指高端服務業和科技文化融合產業﹔“1”是指數字經濟產業），加快推進項目落地，持續釋放高端產業的“強磁場”效應。今年以來，北京經開區先后發布了首批145條支持政策和30條亦庄組團產業政策，圍繞產業促進、人才服務、金融開放、要素保障等方面，對重大項目落地、科技成果轉化、協同創新等給予多種方式的支持，切實推動高端產業片區政策惠及企業。

“兩區”建設一年來，新增外資企業47家，同比增長123.8%﹔合同外資額13.95億美元，同比增長710%﹔實際利用外資額4.98億美元，同比增長83.5%﹔新增儲備項目超過1000個，實現近200個項目簽約，總投資額超4200億元，納入市“兩區”工作重點推進項目超過170個。

實現簽約項目主要集中在新一代信息技術、新能源智能汽車、生物技術和大健康、機器人和智能制造等產業領域，如全球知名生物制藥企業阿斯利康中國北部總部項目，賽諾菲北京胰島素擴產項目，集成電路領域單體投資76億美元的中芯京城項目，世界知名氣動元件研發與制造商SMC第一個海外地區總部項目，施耐德電氣數字產業示范園項目等，都是“兩區”建設工作開展以來全市的重大外資項目。

項目的加速落地進一步優化升級了產業生態。在集成電路產業方面，精測半導體、北方華創等20余個項目簽約，覆蓋設計、制造、封測、裝備、零部件與材料等主要環節，形成自主設計-自主產能-自主供應鏈的全產業鏈生態格局。信創產業方面，統信軟件、國科天迅等30余個“四梁八柱”企業入駐，實現信創產業核心環節全覆蓋﹔汽車產業方面，小馬智行、馬威機電等項目落地，促進經開區傳統汽車產業向人工智能+新能源智能網聯汽車產業轉型升級﹔生物醫藥產業方面，引入恆瑞北方、艾美疫苗、福貝創新藥等重點項目，打造北京市原始創新策源地，推進新藥原創核心技術突破，提升生物醫藥產業創新程度和集聚度。機器人和智能裝備產業方面，引入俐瑪光電、九州恆盛等高端裝備產業項目，智能制造短板環節得到改善，智能制造產業生態更加完備。

在已簽約項目中，以阿斯利康、SMC為代表的外資項目近30個，項目總投資90億美元以上，形成了以大型跨國企業為主導、重大外資項目為牽引、中小配套企業聚集的外資產業格局。

激發高質量發展新動能

規上工業總產值對全市工業增長貢獻率近三成

“兩區”建設再次為北京經開區發展賦能，使北京經開區成為全國唯一一個集國家級經開區、國家高新區、中關村自主創新示范區、服務業擴大開放綜合示范區、自貿試驗區政策優勢於一體的經濟功能區，政策優勢疊加，進一步激發了經開區高水平開放和高質量發展的新動能。

今年上半年，北京經開區地區生產總值增速41.3%，工業增加值增速56.1%，固定資產投資增速49.2%。1-7月，地方級收入增速28.1%，規上工業總產值增速33.6%。主要經濟指標均高於全市平均水平，其中規上工業總產值對全市工業增長貢獻率近三成，在全國頭部國家級經開區中總量第2、增速第1。據孔磊介紹，預計全年可實現地區生產總值同比增長9%以上﹔工業總產值同比增長17%﹔完成固定資產投資同比增長18%﹔地方級收入同比增長6%。

隨著北京經開區加快推進“兩區”建設，影響力也在持續提升。北京經開區將“兩區”建設作為促改革、促發展、促創新的重要機遇，堅持做深做透，努力推動社會各界廣泛參與，共同破解發展難題。目前，已深入調研區內各類企業百余家，及時了解企業生產經營中的問題和訴求﹔加強與商會、聯盟的溝通交流，及時了解需求，引導市場主體廣泛參與。

按照邊推進、邊謀劃的思路，瞄准科技創新、數字經濟等重點領域，聚焦制約產業發展的痛點難點，形成“政策訴求庫”，針對解決企業難點問題的好的經驗做法及時納入“改革案例庫”，目前已有一大批企業切切實實享受到了“兩區”建設政策紅利。

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