率先启动殡葬改革、率先制定殡葬设施规划、率先开展散坟迁移、率先成立殡葬行业协会、率先取消医疗机构太平间……北京青年报记者从大兴区了解到，大兴以满足群众殡葬需求作为出发点，持续深化殡葬改革，积极落实各项殡葬惠民政策，在全市做到“五个率先”，年均节省群众殡葬费用400万元。

率先取消太平间

连续出台政策

提供多项免费服务

“只要是大兴区户籍居民，在北京市内全部免费接运，我们会在电话里问清楚家属是否需要寿衣、寿棺、寿盒，根据不同价位，优先推荐成本价的销售品供家属自行选择。”大兴区殡仪馆相关工作人员表示。2021年1月1日起，大兴区取消区内医疗机构太平间，医疗机构不再存放患者遗体，改为由区殡仪馆统一存放。大兴区殡仪馆直接对接各医疗机构殡仪服务业务，打通殡葬惠民政策绿色通道，斩断殡仪服务牟利“源头”。

目前，大兴区设有太平间的3家医院已按照要求执行，运行正常平稳有序。为减少逝者家属等待时间，经协商，大兴区殡仪馆将在区人民医院设立遗体接运中转站，并派驻工作人员和灵车，确保第一时间接运遗体。每例丧事花销由过去3万元左右降低到数千元，直接或间接为群众节省三分之二的费用。

在政策支持方面，从2018年到2021年，大兴区先后印发《北京市大兴区殡葬改革工作方案》《关于深化殡葬改革工作的补充意见》《北京市大兴区节地生态安葬补贴办法》等文件，针对户籍逝者，出台了免费遗体接运、遗体冷藏、遗体整容、遗体告别、遗体火化、免费三年骨灰寄存、告别厅降价10%、成本价销售寿衣寿棺寿盒、免费进行节地生态安葬等政策，实现了惠民政策从“殡”到“葬”的全过程覆盖，每年直接减少群众殡葬支出大约400万元，带动全区殡葬市场价格整体下调，为居民带来了实实在在的实惠。

值得注意的是，《北京市大兴区殡葬改革工作方案》明确提出，以惠民为核心，针对大兴区户籍居民，出台遗体免费接运、冷藏（3日内）的优惠政策；生前为低保、优抚、见义勇为、区级以上劳模的居民，享受遗体接运、遗体冷藏（3日内）、遗体整容、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存六项费用全部免除；对于选择骨灰海葬、骨灰自然葬等节地生态安葬方式的居民，由大兴区殡仪馆提供免费遗体接运等六项服务。

率先实现“三沿五区”无散坟

制定殡葬设施规划

节约用地360余公顷

随着大兴区公益性公墓建设、散坟治理等殡葬改革工作的深入，2020年8月，大兴出台了《大兴区进一步深化殡葬改革加强基层社会治理工作方案》，明确了公益性公墓建设、散坟治理、红白理事会建设等任务和完成时限，为进一步深化殡葬改革提供政策指引。

为科学谋划大兴区殡葬设施布局，补齐殡葬设施短板，2019年5月，大兴区民政局启动了殡葬设施专项规划编制工作，2020年底，《大兴区殡葬设施专项规划》编制完成。按照《大兴区殡葬设施专项规划》要求，明确了到2021年底，各镇至少建成1处公益性公墓，率先在全市实现农村公益性公墓全覆盖，形成“一馆（大兴殡仪馆）、两墓（天堂公墓、天慈公墓）、多园（各镇公益性公墓）”的殡葬设施格局。规划至2035年，全区殡葬设施用地将从587.1公顷减少至225.6公顷，促进土地集约化利用和减量发展。

为推进《大兴区殡葬设施专项规划》落地，大兴区相继启动了“三沿五区”散坟治理、公益性公墓建设和红白理事会成立工作。截止到2021年底，已完成“三沿五区”15000个散坟治理任务，率先在全市实现“三沿五区”无散坟。

率先成立殡葬协会

公益性公墓全覆盖

可满足50年以上需求

2019年，北臧村镇作为大兴区红白理事会工作试点，通过成立镇级红白理事会，积极做好农村红白事免费服务、政策宣讲等工作，17个村同步成立由村党组织书记任会长，老党员、老干部和群众代表5人任成员的红白理事会分会，对本村群众举办的婚丧事宜规模等作出具体规定，破除了婚丧嫁娶铺张浪费、大操大办、互相攀比之风。

目前，大兴全区已成立殡葬行业协会，20个镇街全部完成镇街级红白理事会登记注册，村（社区）红白理事会备案639家，形成区、镇街、村（社区）三级殡葬社会组织体系，实现了红白理事会全覆盖。同时，为突出党建引领作用，2021年基层换届选举后，基层红白理事会负责人均由新任党支部书记担任。

此外，全区14个镇已有12个镇完全建成公益性公墓，预计2022年上半年全部建成，基本实现了公益性公墓全覆盖。全区公益性公墓规划总墓穴数177753座，已建成墓穴数125903座，已安葬墓穴数38187座，可满足农村地区50年以上安葬需求。

文/本报记者 蒲长廷

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