基层治理是国家治理的基石，党的十九届五中全会明确提出了“基层治理水平明显提高”的战略目标，运用好辩证思维这把金钥匙可以进一步把握形势，认清本质，增强工作针对性、科学性、有效性，提升基层治理现代化水平。

坚持全局意识与局部工作相统一

局部与全局是辩证的统一，局部是全局的基础，全局起主导作用，决定和支配着局部。只有牢固树立“一盘棋”思想，统筹好全局与局部的关系，才能既有利于局部，又有利于全局。

要牢固树立全局观念。在全局方面，基层要坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、市委、区委决策部署。在事关全局的重大问题上必须立场坚定、旗帜鲜明，要以全局利益作为最高的价值追求。

要充分发挥基层职能。要想维护好、发展好全局，离不开局部作用的充分发挥，充分激发基层工作活力，是促进全局工作的重要途径。基层党支部要充分发挥战斗堡垒作用，充分激发广大基层干部干事创业热情，团结带领广大党员履职尽责、服务大局。

坚持抓主要矛盾和次要矛盾相统一

事物的矛盾就是以问题的形式表现出来的，实现基层治理现代化，要勤于发现问题，善于解决问题。

要坚持问题导向。要正确认识到事物的发展是螺旋式上升的，现阶段，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，这个过程必然充满了矛盾问题。正视矛盾问题、树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下基层治理工作的必然要求。

要找准主要矛盾。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在基层工作中，社会主要矛盾具体体现为：个人美好生活的需求与配套设施滞后的矛盾，群众需求的多元化与供给渠道单一性之间的矛盾，人群在居住维度高度密集与管理服务力量不足的矛盾以及现阶段基层工作标准要求与基层工作者能力水平的矛盾等，只有充分认识到社会主要矛盾在基层实际中的具体表现，才能在纷繁复杂的工作中抓住重点，提高治理效能。

要统筹好次要矛盾。抓住主要矛盾，并不是意味着忽略其他次要矛盾，在一定条件下，主要矛盾和次要矛盾是可以相互转化的。俗话说：上面千条线，下面一根针。基层工作涉及方方面面，工作中的每一“针”都关乎工作成效，关乎党和国家各项方针政策的贯彻、推进与落实，此外基层工作直接面对老百姓，每一项工作都关乎人民群众的美好生活，基层工作者要在抓好主要工作的同时，不断提升“穿针引线”本领，统筹兼顾好各项工作。

坚持理论学习与实践运用相统一

要坚持用理论知识武装基层。“政治上的坚定源自理论上的清醒。”政治建设是党的根本性建设，政治理论学习是基层加强政治建设的首要工作，唯有学深悟透，才能确保基层工作朝着正确的方向前进。要学习掌握好理论中的立场、观点、方法，才能把握好基层工作规律，为更好的开展工作打下基础。

要在实践中灵活应用理论。脱离理论的实践是盲目的实践，缺乏科学方法论指导的基层工作是无法取得实效的。要运用好调查研究等科学的工作方法，坚持实事求是，求真务实，做到一切从实际出发，从本地区、本单位、本部门实际情况出发，不生搬硬套理论，具体问题具体分析，才能找准问题症结，提升治理效率。

要注重总结实践经验教训。在“实践，认识，再实践，再认识”的过程中，只有不断总结经验教训，才能实现“再认识”，实现真正的创新和飞跃。基层治理面临的新问题多，要在实践中研究新情况、解决新问题的同时，通过不断的总结进而积累治理经验、拓展治理的广度和高度，同时纠正不良的倾向，改正不适宜的方式方法等，不断提高治理能力。

坚持服务群众与依靠群众相统一

要始终坚持全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是基层治理的出发点和落脚点。要以群众满意度为导向，以党建引领为核心，牢牢守住基层治理的“一线阵地”，以“接诉即办”为工作载体，切实发挥好“神经末梢”作用，解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，做到为人民服好务，办好事。

要充分发挥群众力量。推进基层治理现代化，要坚持党的群众路线，把广大群众从工作对象变为工作力量，不断完善群众参与社会治理的制度化渠道，构建多层次基层协商格局，让群众在基层治理中充分发挥主动性与创造性，通过“共建”“共治”，实现“共享”。

要加强对群众的教育引导。基层党组织要充分发挥核心作用，注重加强对群众的教育引导，把党的正确主张变为群众的自觉行动。基层要不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，要善于运用法治的民主、协商的办法解决群众矛盾。与此同时，要进一步增强基层党组织在群众中的影响力和号召力，把党对群众的单向服务变为党和群众朝着共同目标的“双向奔赴”，真正实现“力量来自人民、智慧出自人民、共享成果为了人民”。(作者:北京市委党校61期中青一班 刘琳)

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