人民網北京4月26日電 （李博）在訴求解決機制上加大改革力度，建立全區企業訴求“一本賬”，按照“首接負責制”，行業主管部門、屬地鄉鎮街道雙主責共同推進，實現企業訴求解決閉環督導、限時辦理……4月26日，2023年通州區優化營商環境新聞發布會舉行，北京城市副中心持續加大改革力度，提升企業群眾辦事創業便利度，通州區成為全市首個獲法治政府示范項目及法治政府示范區兩項殊榮的行政區，持續位列全市營商環境評價第一梯隊，企業滿意度持續保持全市第一。

營造“興商”發展環境

2023年，《通州區全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》發布，形成84項具體任務。通州區發改委副主任張弘介紹，市場環境方面，在實現更多市場主體“准入即准營”、推進公共資源交易更加規范公開等領域，全面推廣“一業一証”改革、全面實行行政許可清單管理制度，大幅降低企業成本。

法治環境方面，在嚴格規范公正文明執法、著力推進一體化綜合監管等領域，推動輕微違法行為免罰和初次違法慎罰制度在各相關行政執法領域實現全覆蓋，切實保護市場主體合法權益。政務環境方面，在系統創新政務集成服務、提升政務信息化服務、推進政務標准化服務等領域，推動舉辦會展、大型演出和商貿促銷活動、幼兒入園等20個以上事項實現集成服務，市、區兩級政務服務事項100%“全程網辦”，營造便利高效的政務環境。

在知識產權促進和保護方面，推進建設全國商業秘密保護創新試點、北京市知識產權保護中心通州分中心，全面提升企業商業秘密保護能力，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條﹔在金融工具支持實體經濟發展方面，試點推動通州區與北京綠色交易所合作探索共建氣候投融資項目庫，為綠色金融提質擴面提供有力支撐﹔在人力資源社會保障、安全生產、消防等11個領域率先開展以企業信用信息報告代替行政合規証明，進一步便利企業上市、融資等經營活動。

“今年我們將在不斷完善創新各項政策的基礎上，通過大數據智能篩選，將符合企業條件的產業政策直接推送至企業，讓政策紅利直奔企業，實現政策精准觸達，由企業找政策變為政策找企業。”張弘表示。

營造“利商”市場環境

通州區市場監管局局長馮源介紹，通州區市場監管局深化商事制度改革，持續深化“一照多址”、注銷事項“一網通辦”、食品經營許可“全程網辦”，建立健全副中心與河北廊坊北三縣企業登記認証信息互認機制，推動更多高頻准入事項“跨省通辦”。推動構建新型監管體系，對132件市場監管領域輕微違法行為實行免罰。

推進“雙隨機、一公開”監管常態化，通州區率先在機動車維修、安全評價機構兩個行業推行“一業一查”模式。全區349家學校及托幼機構食堂后廚實時監控信息接入智能遠程監管系統。維護公平有序競爭環境，對全區32個部門開展考核，清理行業或領域存在隱性准入壁壘。2022年，通州區入選全國首批20個商業秘密保護試點地區。

夯實“安商”發展保障

通州區聚焦規范引領、包容審慎執法、風險防控等方面，開展了一系列嘗試和探索，推動全區法治化營商環境全面提升。通州區司法局副局長劉小明說，區司法部門出台《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度實施意見》《規范涉企行政執法優化營商環境若干措施》等一系列制度文件，激發企業創新活力、降低經營風險。

通州區司法局規范涉企行政執法，建立包容審慎執法機制，堅持柔性執法。梳理出違法行為輕微且在期限內改正免於處罰事項清單211項，落實輕微違法不予處罰，2022年，全區各執法單位共作出輕微違法不予處罰案件6330件。強化知識產權保護，完善知識產權公共服務體系建設，形成“1+4”知識產權公共服務新格局。

劉小明介紹，公安機關拉列110項“放管服”改革年度賬單，排查投資融資類風險企業53家，清理經濟犯罪“挂案”159起﹔法院系統積極設立“民營企業產權保護調解室”，為民營企業提供立案咨詢、訴訟引導等一站式司法服務﹔檢察機關注重“文旅商”融合發展，精准提供風險防范、知識產權保護等“一站式”服務。司法行政部門在全市率先建立“公共法律服務企業法治體檢中心”，並進駐副中心政務大廳，為中小微企業發展提供法治保障。

形成“親商”濃厚氛圍

2021年9月，由北人集團老廠房改造而成的副中心政務服務中心落成，這是全國首個以智能自助服務為主的智能型政務服務中心。通過推動窗口入雲，率先實現1869個市級事項在副中心跨層級異地辦理和1627個通州區級事項本地辦理。

副中心政務服務中心開設智能終端窗口43個，95%進駐副中心政務服務中心事項無需再到人工窗口辦理，實現174項企業和個人常用信息復用“少填寫”，364項OCR可識別電子表單數據“免提交”，212類電子証照對比核驗“減材料”，跨地域在線審核、遠程視頻交互“零延時”，審批決定加蓋政府部門電子印章“零時限”。

截至目前，副中心20個街道鄉鎮政務服務大廳、2個屬地黨群服務中心及2個重點園區完成了“雲窗”系統和智能終端布設，企業、群眾可就近選擇站點完成市、區兩級政務服務事項全流程辦理，享受與副中心政務服務中心“同質同效”辦事體驗。

通州區政務服務局副局長馬淑慧介紹，城市副中心政務服務“雲窗”系統已部署到河北、天津共9個屬地大廳“跨省通辦”窗口，2022年累計辦理“跨省通辦”事項1萬余件，極大節約辦事人時間成本。

推進“重商”持續賦能

副中心以更大力度優化金融營商環境，構建特色金融格局，豐富金融生態體系。通州區金融辦副主任孟祥偉介紹，截至2022年末，城市副中心金融業增加值、稅收、地方級貢獻三項指標佔比均超10%，為歷年首次﹔今年一季度末，人民幣存貸款余額突破萬億元，增速名列全市前茅，金融業對副中心發展戰略支撐作用凸顯。

孟祥偉說，通州區發布了《加快推動全球財富管理中心建設實施方案》《促進金融業發展措施》等多項含金量高、指向性強、競爭力足的政策措施，在企業開辦、人才激勵、市場融資等方面給予全方位支持。副中心建立“閉環工作流程”，延伸企業開辦服務鏈條，提前介入、並聯審核、聯審聯辦，提升企業落地效率。目前，全區金融企業超過400家，各類金融資產交易、管理規模接近5萬億元，城市副中心財富管理、綠色金融和金融科技生態圈正加速形成。

此外，通州區還拓寬服務實體“新渠道”，開展上市服務基地建設，推動凱德石英、福元醫藥、良安科技等多家企業上市或挂牌，目前全區上市及挂牌企業已達32家。

分享讓更多人看到