人民網北京11月11日電（李博）“進入新時代，北京名城保護工作不僅要在‘保’上做文章，更要在‘用’上下功夫。”首都規劃建設委員會辦公室專職副主任劉玉民日前談到新時代首都名城保護工作時說，探索歷史文化遺產利用的新機制、新模式將成為名城保護未來方向和挑戰。

打造國家歷史文化傳承典范區域

北京有三千年建城史和八百多年建都史，劉玉民認為，名城保護作為首都規劃建設管理組成部分，是北京“四個中心”建設重要內容，要緊密圍繞政治中心和文化中心建設開展名城保護工作。

北京推進大運河國家文化公園建設。 人民網 李博攝

首都規劃建設委員會統籌開展名城保護工作，劉玉民說：“近年來，我們推進中軸線申遺、老城和三山五園整體保護，打造國家歷史文化傳承典范區域﹔推進大運河、長城國家文化公園建設，打造形成一批中華文化重要標識等。這些工作將增強首都文化影響力。”

首都規劃建設委員會全力推進核心區控規實施，強化老城空間秩序管控。嚴格落實“老城不能再拆”要求，推動老城整體保護與復興。依托兩軸、四重城廓、成片傳統平房區、棋盤路網，加強空間秩序管控與特色風貌塑造。推進中軸線沿線重點文物保護騰退，開展太廟、社稷壇、先農壇內壇、天壇開放區域等遺產點內非文物建筑騰退拆除。嚴控建筑高度和高層建筑審批，營造特色景觀視廊，推進鐘鼓樓緊鄰地區、萬寧橋周邊、地安門內外大街沿街等遺產環境風貌整治。

加強三山五園地區整體保護，構建首都綠色屏障。堅持生態休閑游憩與文化傳承發展並重，繼續深入挖掘三山五園地區的文化內涵。西部以香山、北京植物園、西山國家森林公園為基礎，重點保護山林等重要生態功能區和生態廊道。中部以頤和園、圓明園為核心，以文化為主導功能，優化完善公共服務設施，打造中華優秀傳統文化展示交流示范區。東部以北京大學、清華大學、中科院等高等院校為載體，建設國際一流的教育科研文化區。同時，將以“進京趕考”為試點，推進三山五園地區紅色文化資源發掘與展示。

注重精細化保護改善民生

“北京作為超大城市，名城保護工作是體現城市精細化治理的維度之一。”劉玉民說，目前正研究構建保護名錄、保護責任人、保護規劃實施等相關管理機制，探索文物騰退、保護利用和開放等政策體系，構建完善的名城保護治理體系。

針對北京市已公布的三批共1056棟（座）歷史建筑，以全國政協禮堂、民族文化宮等63棟歷史建筑挂牌保護為示范，部署各區全面開展歷史建筑和歷史文化街區挂牌保護工作。同時，按照“一棟一表”要求制定歷史建筑保護圖則，按照全流程閉環管理要求制定歷史建筑管理辦法。

在街巷整治中注重精細化保護實施，在地鐵站點空間織補中注重軌道交通與老城功能銜接，通過“近水親綠”“留白增綠”等特色做法融合生態之美。劉玉民說，這些做法都體現了北京名城保護堅持“在保護中發展、在發展中保護”的基本理念。

劉玉民表示，北京名城保護工作還要以改善人民生活水平為價值導向，與提升市民福祉相得益彰。近年，在北京老城探索形成了“共生院”“申請式退租”“申請式換租”等改善民生的特色實踐，使名城保護與城市更新有機結合。

鼓勵歷史建筑結合使用要求合理更新

北京名城保護要挖掘文化內涵，做好創新設計。劉玉民舉例說，在歷史文化遺產創新設計方面，首鋼工業遺產再利用做出了示范。位於園內的筒倉、料倉、轉運站等工業遺產通過改造被活化利用，呈現出新舊交織、獨具特色的城市風貌。

“我們鼓勵、支持歷史文化資源通過多種形式開展活化利用，推動歷史文化資源功能置換升級。鼓勵四合院、近現代建筑、老舊廠房、居住小區及其他歷史建筑開展社區服務、文化展示與交流、文化創意以及公益性辦公等功能。”劉玉民說，首規委辦正會同有關部門著力破解首都功能核心區部分文物不合理利用、保存狀況欠佳、周邊風貌不協調、活化利用程度低的問題，推動歷史文化遺產可開放、可展示、可交流、可感悟，重拾城市記憶。

因地制宜，彰顯歷史文化資源最大價值。劉玉民說：“我們鼓勵傳統村落與文化旅游相融合，適度開展鄉村旅游、休閑度假和傳統技藝加工制作等活動。打造一批集城市記憶、知識傳播、創意文化、休閑體驗於一體的創新創意文化展示空間，形成一批富有活力與特色的文化地標。”

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