昨天，中國共產黨北京市第十三次代表大會隆重召開。圖為開幕會主席台。本報記者 賈同軍攝

　　蔡奇同志代表十二屆市委作工作報告。本報記者 戴冰攝

　　本報訊（記者 祁夢竹 范俊生）昨天上午9時，中國共產黨北京市第十三次代表大會在雄壯激昂的國歌聲中隆重開幕。蔡奇同志代表中共北京市第十二屆委員會向大會作了題為《在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下 奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的北京篇章》的報告。

　　本次大會是在我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，全市人民以實際行動迎接黨的二十大的重要時刻召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加奮發有為推動新時代首都發展，為率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗。

　　北京會議中心會議廳雄偉庄嚴、氣氛熱烈。主席台上方懸挂著鐮刀和錘頭組成的中國共產黨黨徽，10面鮮艷的紅旗分列兩側。

　　蔡奇、劉淇、郭金龍、陳吉寧、李偉、魏小東、張延昆、崔述強、齊靜、殷勇、游鈞、張凡迪、孫梅君、陳健、張家明、莫高義、夏林茂及大會主席團其他成員在主席台就座。大會由陳吉寧同志主持。

　　蔡奇在報告中指出，黨的十八大以來，是北京發展史上具有裡程碑意義的重要時期。習近平總書記10次視察北京、18次對北京發表重要講話，深刻回答了“建設一個什麼樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時代課題，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。我們始終沿著習近平總書記指引的方向，風雨無阻、砥礪前行，堅定不移從北京發展轉向首都發展，從單一城市發展轉向京津冀協同發展，從聚集資源求增長轉向疏解非首都功能謀發展，從城市管理轉向超大城市治理，扎實推進減量發展、創新發展、綠色發展、高質量發展、以人民為中心的發展，推動北京這座偉大城市深刻轉型，開啟了首都全面建設社會主義現代化新航程。

　　蔡奇指出，過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委團結帶領全市人民，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，大力加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰，統籌推進改革發展穩定和改善民生各項工作，不斷將全面從嚴治黨引向深入，勝利完成市第十二次黨代會確定的目標任務，率先全面建成小康社會，城市綜合實力和國際影響力邁上新台階，首都北京發生了新的歷史性變化。首都功能不斷優化提升，京津冀協同發展取得新突破，經濟高質量發展邁出堅實步伐，社會主義民主法治建設穩步向前，環境質量大幅改善，城市面貌發生了人民期盼的可喜變化，發展動力與活力明顯增強，人民群眾獲得感顯著提升，首都社會大局保持和諧穩定，全面從嚴治黨持續向縱深發展。五年來，我們堅決打贏多輪聚集性疫情阻擊戰，圓滿完成新中國成立70周年慶祝活動、中國共產黨成立100周年慶祝活動等一系列重大活動服務保障任務，攜手河北省張家口市成功舉辦了一屆無與倫比的冬奧盛會。這些成績的取得，最根本的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、巨大關懷的結果。我們更加深切地感受到，首都工作每前進一步、京華大地的發展變化，都凝結著習近平總書記的親切關懷和殷殷教誨。隻要有習近平總書記定向引航，我們就有無窮的信心、無盡的力量，就能無往而不勝。

　　蔡奇指出，成績的取得，是中央各部門各單位、各兄弟省區市、社會各界和全國人民大力支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。五年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部，以對黨和人民事業高度負責的精神，始終扛著職責使命前行，在辦成一系列大事喜事中展示風採和作為，在解決一件件難事急事中淬煉忠誠和擔當，關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，展現出了過硬政治素質、務實工作作風和良好精神風貌，形成了心齊氣順、熱火朝天干事業的良好局面。

　　蔡奇指出，走過五年奮斗歷程，我們有如下共同體會：必須牢記看北京首先要從政治上看﹔必須牢固堅守首都城市戰略定位，堅持把“四個中心”“四個服務”作為引領城市發展的定向標﹔必須把新發展理念貫穿到首都發展各領域和全過程﹔必須大力推進高水平改革開放﹔必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標﹔必須堅持穩中求進工作總基調﹔必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。這些經驗啟示彌足珍貴，要長期堅持並在實踐中不斷豐富發展。

　　蔡奇指出，我國已經勝利實現第一個百年奮斗目標，踏上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。新征程上，為我們掌舵領航的，就是黨的領導核心習近平總書記，這個核心是時代呼喚、人民期盼、歷史選擇，是主心骨、頂梁柱、定盤星﹔為我們提供科學指引的，就是習近平新時代中國特色社會主義思想，這個思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是旗幟、方向、信仰。全市上下要更加自覺地堅持和捍衛“兩個確立”，更加堅定地做到“兩個維護”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結果，形成更多生動實踐，更好滿足人民群眾對美好生活需要。

　　蔡奇強調，首都工作關乎“國之大者”。北京要在向第二個百年奮斗目標進軍新征程中一馬當先、走在前列，力爭率先基本實現社會主義現代化，建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加堅定理想信念，牢記初心使命，意氣風發踏上新征程，全力跑好屬於我們這代人的這一棒，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。

　　蔡奇指出，新征程上，擺在我們面前的根本任務，就是要大力推動新時代首都發展。首都發展始於黨的十八大，是習近平總書記對北京一系列重要講話為我們指明的方向，是城市發展理念的重大轉變，是深入回答“建設一個什麼樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時代課題的生動實踐。新時代首都發展，本質上是首都功能的發展﹔全部要義就是加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，更好服務黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活需要﹔根本要求是高質量發展﹔出發點和落腳點是要讓人民生活幸福﹔標准就是首善。首都發展居於統領地位，全市各項工作都要向此聚焦，服從並服務於首都發展，做到綱舉目張。

　　蔡奇強調，今后五年是北京率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期。全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持和捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，堅持以新時代首都發展為統領，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深入實施京津冀協同發展戰略，堅持“五子”聯動融入新發展格局，扎實推動高質量發展，統籌發展和安全，全面推進首都改革開放和各項事業，推進首都治理體系和治理能力現代化，著力保障和改善民生，推動全面從嚴治黨向縱深發展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的北京篇章。今后五年的奮斗目標是：“四個中心”城市戰略定位進一步強化，國際一流的和諧宜居之都建設取得新的重大進展，京津冀協同發展不斷向縱深推進，城市綜合實力和競爭力持續增強，人居環境品質全面改善，全體人民共同富裕邁出新步伐，為率先基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

　　蔡奇強調，要牢牢把握首都城市戰略定位，大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平。全力做好政治中心服務保障，嚴格落實首都功能核心區控規，營造安全、高效、有序的政務環境。扎實推進全國文化中心建設，堅持以社會主義核心價值觀為引領，爭創全國文明典范城市。全面加強國際交往中心設施和能力建設，系統提升國家主場外交和重大國事活動服務保障水平，優化國際化環境和服務。加快形成國際科技創新中心，積極打造國家戰略科技力量，發揮“三城一區”主平台作用，建設成為世界主要科學中心和創新高地。不斷提高“四個服務”水平。

　　蔡奇強調，要主動服務和融入新發展格局，大力推動經濟高質量發展。鞏固完善高精尖產業格局，擦亮“北京智造”品牌，前瞻布局未來產業，促進先進制造業和現代服務業融合發展，再培育幾個具有全球競爭力的萬億級產業集群。高標准推進“兩區”建設，積極開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試，辦好中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇。建設全球數字經濟標杆城市，堅持數字賦能產業、城市、生活，加緊布局新型基礎設施，實施智慧城市發展行動，打造引領全球數字經濟發展高地。以供給側結構性改革創造新需求，加緊國際消費中心城市建設，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，深入推進城市更新。深化經濟領域重點改革，健全“服務包”“服務管家”等制度，營造國際一流營商環境，進一步激發市場主體活力。發展更高層次開放型經濟，提升投資貿易自由化便利化水平，提升臨空經濟區發展能級，打造一流國際航空“雙樞紐”。全面推進鄉村振興，推進農業中關村建設，發展都市型現代農業，建設美麗鄉村。統籌城鄉區域協調發展，深化推進城市南部地區高質量發展、京西地區轉型發展，提升平原新城綜合承載能力，實現生態涵養區生態保護和綠色發展。

　　蔡奇強調，要緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，以更大力度推動京津冀協同發展。深入開展疏解整治促提升專項行動，鞏固疏解成果，動態完善實施新增產業禁限目錄，統籌利用疏解騰退空間。高水平建設城市副中心，扎實推進國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區建設。積極構建現代化首都都市圈，促進環京地區通勤圈深度融合、功能圈錯位聯動發展、節點城市產業圈強鏈補鏈。扎實做好后冬奧文章，大力弘揚冬奧精神，落實場館賽后利用計劃，推進新首鋼地區轉型發展，讓“禮讓行人”成為社會文明新時尚。

　　蔡奇強調，要認真踐行以人民為中心的發展思想，在更高水平上保障和改善民生。持續提升公共服務水平，辦好人民滿意的教育，支持高校“雙一流”建設，完善養老服務體系，推進健康北京建設，開展普惠托育服務和全民健身活動，完善租購並舉的住房體系。扎實推動共同富裕，抓好高校畢業生、城鎮困難人員等重點人群就業，多渠道促進農民和中低收入群體增收，逐步擴大中等收入群體規模，健全多層次社會保障體系，深入做好東西部協作、對口支援和區域合作協作。毫不鬆懈抓好常態化疫情防控，堅持“動態清零”總方針，壓實“四方責任”，打好疫情防控主動仗，筑牢首都防疫屏障。深化接訴即辦改革，推進主動治理、未訴先辦，解決群眾急難愁盼問題，探索形成以接訴即辦為牽引的超大城市治理“首都樣板”。

　　蔡奇強調，要持續推動綠色發展，進一步改善生態環境質量。全面推進綠色低碳循環發展，大力發展綠色經濟，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。持續開展“一微克”行動，實施節水行動，打好藍天、碧水、淨土保衛戰。統籌山水林田湖草沙系統治理，深化國家生態文明建設示范區、“兩山”實踐創新基地創建，增強生態系統碳匯能力，建設生物多樣性之都。堅決守住生態保護紅線，強化“兩線三區”全域空間管控，落實最嚴格耕地保護制度。完善生態文明制度體系，深化生態環境保護督察。

　　蔡奇強調，要積極發展社會主義民主政治，努力建設法治中國首善之區。深入推進全過程人民民主建設，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。全面推進依法治市，推進執法規范化建設，實施“八五”普法規劃。完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。持續鞏固軍政軍民團結，全力支持國防和軍隊現代化建設。

　　蔡奇強調，要科學把握超大城市治理規律，持續提升首都城市現代化治理水平。深入實施北京城市總體規劃，完善國土空間規劃體系，嚴格人口、建設規模雙控，守住戰略留白。加強水電氣熱和軌道交通等城市基礎設施建設。提高城市精細化管理水平，深入推進背街小巷環境精細化整治提升，持續推進生活垃圾分類、物業管理，營造便捷舒適的綠色出行環境。夯實基層治理基礎，落實街道辦事處條例，完善基層治理機制，深化“回天有我”創新實踐。

　　蔡奇強調，要統籌發展和安全，堅決維護首都安全穩定。牢固樹立總體國家安全觀，堅持把維護政治安全擺在首位。建設更高水平的平安北京，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，織密織牢安全生產責任體系。牢牢守住不發生系統性風險底線，嚴格防范和有序處置金融等領域風險。積極推進韌性城市建設，提升城市生命線工程應急保障能力。

　　蔡奇強調，要全面加強黨對全市各項工作領導，堅定不移推進全面從嚴治黨。充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，把黨的全面領導落實到首都工作各領域各方面各環節。堅持以黨的政治建設為統領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化思想理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。樹立新時代選人用人導向，把牢政治標准，源源不斷培養選拔忠誠干淨擔當的高素質專業化干部。積極打造高水平人才高地，把更多優秀人才團結集聚到首都發展事業中來。統籌推進各領域基層黨組織建設，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。持續加強作風建設，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持之以恆糾“四風”樹新風，走好新時代群眾路線。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加強對“一把手”和領導班子監督，深入整治群眾身邊的腐敗問題，堅持常態化開展警示教育。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，推動黨委（黨組）書記履行第一責任人職責、班子成員履行抓分管領域黨建責任。

　　蔡奇強調，推動新時代首都發展，率先基本實現社會主義現代化，是接續奮斗、繼往開來的宏偉事業。我們要弘揚偉大建黨精神，把使命銘記在心底，把奮斗寫在征程上，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，踔厲奮發、篤行不怠，努力在新的趕考之路上贏得更大的勝利和榮光。要時刻牢記黨的宗旨，心系民生冷暖，情牽萬家燈火，堅定同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，凝聚起萬眾一心的磅礡力量，共同開創首都北京更加燦爛美好的明天。

　　蔡奇要求，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為譜寫全面建設社會主義現代化國家的北京篇章而不懈奮斗。

　　會上，中共北京市第十二屆紀律檢查委員會向市第十三次黨代會作了書面工作報告。

　　大會特邀代表、曾擔任過市級領導職務的老同志陳廣文、於均波、孟學農、程世峨、陽安江、杜德印出席大會。市各民主黨派、市工商聯主要負責人和無黨派人士代表王紅、程紅、司馬紅、龐麗娟、閆傲霜、劉忠范、陳軍、李亞蘭、燕瑛、孫其信作為大會特邀來賓參加開幕會。

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