市京津冀協同辦會同各有關部門研究編制的《北京市推進京津冀協同發展2022年工作要點》已於近期印發實施。北京青年報記者注意到，《工作要點》共安排部署了12大類70項重點任務，涉及173條重點事項。其中包括持續降低核心區人口、建筑、商業、旅游密度，實現京雄高速北京段主體工程完工，推動出台通州區與北三縣一體化高質量發展示范區相關方案，建設環京周邊地區“通勤圈”，引導北京適宜產業在環京地區發展等。

　　引導北京適宜產業

　　在環京地區發展

　　北青報記者注意到,《工作要點》提出多個方面的重點任務。緊抓“牛鼻子”堅定不移疏解非首都功能。嚴控非首都功能增量，嚴格執行修訂后的新增產業禁止和限制目錄（2022年版）。抓好核心區控制性詳規實施，提升核心區服務保障功能，持續降低人口、建筑、商業、旅游密度。深入實施疏解整治促提升專項行動，引導不具備比較優勢的一般生產制造環節調整退出，促進具備升級條件的企業綠色化、數字化轉型和智能化提升，推動區域性市場轉型發展，鞏固疏解成效。新建、改造提升一批蔬菜零售類便民商業網點。推進北京信息科技大學昌平校區、北京工商大學良鄉校區二期等高校新校區建設，加快推進北京口腔醫院遷建、朝陽醫院東院等醫療衛生項目建設。

　　同時，加快構建現代化首都都市圈。發揮北京“一核”主動引領帶動作用，加快建設定位清晰、梯次布局、協調聯動的現代化首都都市圈，推動形成京津冀城市群主干構架。建設環京周邊地區“通勤圈”，深化通州、大興、房山等區與北三縣、固安、武清等環京周邊地區密切合作，率先構建一體化交通體系，引導北京適宜產業在環京地區發展，推進公共服務共建共享。

　　建設京津雄地區“功能圈”，深化雄安新區與城市副中心“兩翼”對接協作，形成錯位聯動發展格局﹔唱好京津“雙城記”，推動科技創新合作園區建設發展，推進北京空港、陸港與天津港的規劃銜接融合，用好津冀出海通道。建設節點城市“產業圈”，共同改善區域營商環境，支持重點產業承接平台建設，以創新鏈帶動產業鏈，共建新能源汽車、工業互聯網等上下游銜接的產業鏈和供應鏈體系，完善區域產業分工協作與配套。

　　有序推進廠通路道路

　　及跨潮白河大橋建設

　　雄安新區和北京城市副中心的“兩翼齊飛”也在《工作要點》中佔據重要地位。本市將全力支持雄安新區提升承接能力。把支持雄安新區規劃建設作為北京分內之事，扎實落實京冀兩省市共同推進雄安新區建設戰略合作協議。抓好“三校一院”交鑰匙項目后續工作，推動中小學項目陸續竣工交付，加快醫院項目建設，協助開展教師、醫生、護士等招聘和培訓工作。細化北京市支持雄安新區提升公共服務水平具體措施，深化與雄安新區學校對接支持，持續對口支持雄安新區醫療衛生機構。推動出台雄安新區中關村科技園發展規劃，支持符合雄安新區功能定位的創新資源集聚發展。實現京雄高速北京段主體工程完工，推進京雄商高鐵（北京段）前期工作。

　　同時，高質量推進城市副中心建設。落實國務院關於支持城市副中心高質量發展的意見和本市實施方案，圍繞強化科技創新、行政辦公、商務服務、文化旅游等四大功能，推進政策清單、任務清單、項目清單落地，努力創造“城市副中心質量”。繼續保持年度千億投資強度，加快推進三大文化設施、行政辦公區二期、城市副中心站綜合交通樞紐等項目建設。加快科技創新、金融商務產業聚集，積極推進運河商務區建設發展。用好環球主題公園外溢效應，延伸發展動漫游戲、演藝娛樂等文化旅游產業鏈條，加快建設張家灣、台湖、宋庄三個特色小鎮。推動出台國家綠色發展示范區相關方案，辦好副中心綠色發展論壇。

　　本市將深入推進通州區與廊坊北三縣一體化高質量發展。推動出台通州區與北三縣一體化高質量發展示范區相關方案。有序推進廠通路道路及跨潮白河大橋建設，開展姚家園路東延、石小路、通寶路等前期工作，加快推進軌道交通平谷線建設。繼續舉辦北京與廊坊北三縣項目推介洽談會，爭取再簽約一批合作項目，服務保障簽約項目落地實施。協同建設潮白河國家森林公園，加快推進北運河、潮白河綜合治理。實現楊窪船閘工程完工、大運河京冀段旅游通航。支持提升教育、醫療衛生等公共服務水平。

　　推動市郊鐵路城市副中心線

　　整體提升工程

　　《工作要點》提出，深化交通、生態、產業、公共服務等重點領域合作。加快建設便捷高效的交通網絡。推進城際鐵路聯絡線一期工程建設，實現京唐（京濱）城際鐵路建成通車。推動市郊鐵路城市副中心線（北京西-良鄉段）整體提升工程和東北環線工程建設。加快建設國道109新線高速、承平高速、西太路等。促進北京空港、陸港與天津港融合發展，開行北京-天津港集裝箱鐵路班列。

　　同時，深化生態環境協同保護和聯防聯治。健全完善空氣重污染聯合預報預警機制，做好重污染天氣應急聯動應對。加快實施永定河山峽段、平原南段綜合治理與生態修復工程，實施京冀密雲水庫水源保護共同行動，系統推進官廳庫區生態修復和污染治理。全面完成新一輪百萬畝造林任務，支持張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設。提升創新鏈產業鏈供應鏈對接協作水平。

　　此外，發揮京津冀國家技術創新中心作用，加快構建京津冀科技協同創新共同體。持續推進天津濱海-中關村科技園、寶坻中關村科技城、保定·中關村創新中心等合作園區建設發展。推動新能源汽車、生物醫藥、工業互聯網等領域產業協同發展。加強京津冀產業轉移承接平台建設和管理，推進曹妃甸協同發展示范區、張北雲計算產業基地等建設。

　　合力提升公共服務水平方面，繼續開展中小學、幼兒園教師、校（園）長挂職交流、互訪互學等活動，發揮職教集團（聯盟）作用，促進職業院校服務能力升級。持續推進北京市屬醫療衛生資源與張家口、保定、廊坊等重點醫療衛生項目發展，加快門診直接結算定點擴面，確保年底實現北京市定點醫療機構全覆蓋。推動養老服務協同發展，提高就業社保服務能力。鞏固完善京津冀疫情聯防聯控聯動工作機制，抓好疫情常態化防控，加強生活必需品和防疫應急物資保障。

　　另外，扎實做好冬奧可持續和遺產工作。深入實施冬奧遺產戰略計劃和場館賽后利用計劃，打造值得傳承、造福人民、可持續的冬奧遺產，最大限度惠及廣大人民群眾。繼續發揮北京冬奧會、冬殘奧會對京津冀協同發展牽引作用，建設京張體育文化旅游帶。

　　軌道交通平谷線

　　預計2025年年底通車

　　北青報記者從市京津冀協同辦了解到，本市緊緊抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，持續加強與天津、河北兩省市的協同聯動，推動河北雄安新區和北京城市副中心“兩翼”聯動發展，加快構建現代化首都都市圈，帶動交通、生態、產業、公共服務等重點領域取得積極成效。

　　堅定不移疏解非首都功能方面，本市嚴格執行並修訂發布新增產業禁限目錄（2022年版），不予辦理新設立或變更登記業務累計近2.4萬件。扎實開展“疏解整治促提升”專項行動，2014年以來全市累計退出一般制造和污染企業約3000家，疏解提升區域性批發市場和物流中心近1000個，加快補齊便民服務設施，建設提升便民商業網點7000余個。不斷優化公共服務資源布局，北京電影學院、北京大學、中央民族大學、北京信息科技大學等4所高校新校區如期投用﹔核心區三級醫院床位累計疏解2200余張，2021年核心區三級醫院外地患者較2019年同期減少約186萬人次。

　　支持雄安新區開局起步方面，本市有序推進“三校一院”交鑰匙項目建設，幼兒園項目已於2021年年底竣工並交付雄安新區，中小學項目正在加快收尾工作，醫院項目主體結構封頂，正在進行二次結構施工，將於近期實現外立面亮相。制定實施北京市支持雄安新區提升公共服務水平有關工作意見，北京與29所雄安新區學校加強對接支持。

　　高水平規劃建設城市副中心方面，行政辦公區二期10個地塊全部實現開工，副中心劇院、圖書館、博物館三大建筑全部實現主體結構封頂，副中心站綜合交通樞紐進入主體結構施工階段，北大人民醫院通州院區正式開診，首師大附中通州校區、副中心政務服務中心投用。

　　推動通州區與廊坊北三縣協同發展方面，跨界道路通達性不斷提高，通燕高速燕郊西出口改建工程建成通車，廠通路實現開工建設，姚家園路東延、石小路等均已簽訂接線協議。軌道交通平谷線加快建設，這是北京首條跨區域城市軌道交通線路，預計2025年年底建成通車后，將成為北京與北三縣的重要通勤快速通道。文/本報記者 李澤偉

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