人民網北京1月6日電 （池夢蕊）2021年，北京堅持以首都發展為統領，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，在緊要處落好“五子”，重大活動順利舉辦、重點項目加速落地、重要實事落實落細，經濟持續恢復、社會和諧穩定，實現了“十四五”良好開局。

首都高質量發展邁上新台階

經濟、科技創新等領域成效顯著

經濟總量突破4萬億元大關。預計全年GDP增長8.5%左右、兩年平均增長5%左右。人均地區生產總值和全員勞動生產率繼續保持全國領先，在外部環境復雜嚴峻、疫情防控從嚴從緊、減量發展深入推進的背景下，充分展現了首都城市的強大韌性和活力。

涌現出一批突破性創新成果。聚力國際科技創新中心建設，持續提升原始創新能力，形成了長壽命超導量子比特芯片等一批具有世界影響力的原創成果，突破了一批集成電路等領域“卡脖子”技術，發布了國內首個自主可控區塊鏈軟硬件技術體系“長安鏈”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底層技術創新成果，為實現高水平科技自立自強提供了有力支撐。

科研優勢加速轉化為產業發展優勢。新一代信息技術和醫藥健康“雙引擎”驅動作用更加凸顯，超前謀劃推動疫苗研發和生產上市，1-11月科興中維、國藥北生研兩家新冠疫苗生產企業累計貢獻產值超2300億元，為全球抗疫作出北京貢獻。集成電路全產業鏈布局提速，1-11月產量增長25.8%，帶動電子行業增長19.9%。全市規上工業增加值增長34.5%、兩年平均增長16.7%，高技術制造業和戰略性新興產業兩年平均分別增長55.7%和46.6%。

生態環境方面，多項生態指標創歷史最好紀錄。以釘釘子精神打好污染防治攻堅戰，細顆粒物年均濃度33微克/立方米，創有監測記錄以來最優成績，被聯合國環境規劃署譽為“北京奇跡”。市域內五大河流全線貫通入海，密雲水庫蓄水量達35.79億立方米、創建庫以來最高紀錄，平原區地下水位連續6年穩步回升。

形成一批精細化治理的創新實踐和惠民成果。實施國內首部規范接訴即辦工作地方條例，建立“每月一題”機制，利用民生大數據梳理出12類27個高頻問題集中破解，特別是解決了16.8萬戶歷史遺留房產証難辦問題，成為最受群眾歡迎的一件事。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，556名局處長參與“走流程”，以“群眾懂不懂、流程通不通、體驗好不好”為標尺查找服務中的痛點堵點，立行立改問題426個，著力打通政策落地“最后一公裡”。

各項事業取得新進展新成效

發展后勁更足。科技創新為高質量發展注入新的強大動力。推出中關村新一輪先行先試重大改革舉措，3個國家實驗室挂牌，懷柔綜合性國家科學中心一批大科學裝置建設運行，首批5個交叉研究平台試運行，新型研發機構集聚一批戰略性科技創新領軍人才和高水平創新團隊，在量子、人工智能、腦科學、應用數學等前沿領域形成一批引領性原始創新成果。重大項目密集落地為產業發展筑牢根基。小米智能工廠二期、集成電路系列項目、小米汽車、理想汽車等一批數百億級產值的高精尖項目落地，將對高端制造業發展形成有力支撐。北京証券交易所順利開市，在首都金融發展史上具有裡程碑意義，將有力帶動券商、資管、審計、法務等資本市場服務機構發展。環球主題公園盛大開園，將成為拉動文旅產業融合發展的新引擎。

需求結構更優。消費供給豐富優化。全面完成22個傳統商圈和20家傳統商場升級改造，三裡屯太古裡西區、五道口購物中心等消費新地標亮相。啟動“雙樞紐”國際消費橋頭堡建設，首都機場第五航權國際貨運新航線開通，新國展二期開工建設。1-11月社會消費品零售總額增長10.4%，直播帶貨、反向定制等消費新業態加速發展，網上零售額增長20.5%。投資效益穩步提升。圍繞促投資抓新開、抓續建、抓增量、抓儲備，1-11月固定資產投資增長6.5%、兩年平均增長4.3%，按季度壓茬推動160個重大項目開工建設，180項市重點工程續建項目實現投資1319.5億元、超額完成年度投資計劃。積極穩妥推動投資績效改革和審批改革，開展分行業、分區域投資績效評價，實現項目成本績效全生命周期閉環管控。公開推介190個民間投資項目、總投資2204億元，民間投資增長9.5%。

改革開放力度更大。“兩區”建設跑出“加速度”。國務院批復的251項任務全面落地實施，上百個標志性項目落地，形成外國人工作和居留許可“兩証聯辦”等一批創新舉措，區塊鏈數據資產保管箱等10項最佳實踐案例向全國復制推廣。服貿會成為全球規模最大的服務貿易綜合性展會，中關村論壇成為面向全球科技創新交流合作的國家級平台，開放的引領度、貢獻度、顯示度不斷增強。1-11月實際利用外資151.6億美元、增長9.7%，進出口總額2.77萬億元、增長30.3%。營商環境進一步優化。一頭抓頭部企業。構建全市統分結合、三級聯動的企業全生命周期服務體系，納入“服務包”企業超1萬家，1-11月“服務包”企業在京新設機構969家，服務事項辦結率94.2%。堅持發展與規范並重，完善平台經濟治理體系，率先搭建平台經濟綜合監管服務系統，“一企一策”指導重點平台企業合規發展、支持企業轉型升級，信息服務業收入增長20.1%。一頭抓中小微企業，堅持問題導向，精准助企紓困，持續推出一系列中小微企業幫扶措施，為企業“供氧輸血”，1-11月為中小微企業辦理延期還本付息本金1087.5億元，完成首貸1141.9億元、續貸408億元。新設企業21.5萬戶、增長33.1%，其中科技型企業新設8.4萬戶、增長31.3%。印發實施促進“專精特新”中小企業高質量發展若干措施，專精特新“小巨人”企業數全國城市第一。

城市空間布局更均衡。疏解整治促提升持續深化。修訂新增產業禁止和限制目錄，中央民族大學等4所學校新校區啟用，積水潭醫院新街口院區新北樓拆除、重現“銀錠觀山”美景。城市副中心發展邁向更高水平。推動出台支持城市副中心高質量發展意見，北大人民醫院通州院區建成，首師大附中通州校區、副中心政務服務中心投用，城市副中心公共服務承載力持續提升，建立副中心與北三縣一體化發展工作協調機制，大運河通州段全線旅游通航。京津冀協同發展向縱深推進。支持雄安新區交鑰匙幼兒園項目竣工交付，京哈高鐵京承段通車，大興國際機場北線高速全線貫通，京津冀燃料電池汽車示范城市群啟動建設,流向津冀技術合同成交額350.4億元。城鄉區域發展更趨協調。印發城南、回天地區新一輪行動計劃和平原新城高質量發展實施方案，豐台火車站具備開通條件，國際氫能示范區起步區北區建成，一批公共服務設施在城市發展薄弱地區投入使用。部市合作打造農業中關村，京瓦農業科技創新中心投入運營。

民生保障和改善更有力。疫情防控成果持續鞏固。堅持“外防輸入、內防反彈”，及時阻斷零星散發疫情蔓延，疫苗接種應接盡接，全人群全程接種率達98%，加強免疫接種突破1200萬人，國內首個特效抗體藥研制成功。穩就業促增收政策全力落實。延續實施失業保險費返還等援企穩崗政策，核准發放補貼149.4億元、惠及954.8萬人次，出台促進新就業形態健康發展、農民增收等政策措施，城鎮新增就業26萬人，居民人均可支配收入實際增長8%左右。公共服務供給進一步優化。率先出台落實“雙減”實施意見，無証培訓機構動態清零，實現義務教育階段課后服務全覆蓋，精准擴增普惠性學前教育學位1.3萬個、中小學學位2.8萬個。建成基層衛生預約轉診服務平台，“一村一室”建設短板全面補齊，完成院前醫療急救資源整合。兩個“關鍵小事”落實落細。開工建設安定循環經濟園，生活垃圾全程分類體系基本建成。發布住宅小區物業服務項目清單和成本計價規則，物業服務覆蓋率超95%。 

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