本报记者 朱松梅

　　南山村藏在平谷的山坳里。过去一年，村子迎来了上百批参观者，有部委、地方政府，也有知名企业和金融机构。客人们远道而来，为的是考察全国首个“平急两用”新型乡村社区。

　　什么是“平急两用”？2023年4月18日，国家发改委在平谷区召开现场会，进一步明确了“平急两用”公共基础设施的概念：“平”时用作旅游、康养、休闲等，“急”时可迅速转换为应急设施，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求，以应对自然灾害等突发事件。

　　超大城市人口多、分工细，更易受冲击，“平急两用”设施显得尤为重要。但如何以较小成本为城市嵌入应急设施，并没有现成的经验可循，国内多座超大城市都在各自探索。

　　“平谷三面环山，中为谷地，是农业大区和京津冀物流枢纽。”区委书记唐海龙说，平谷要建设国家“平急两用”发展先行区，做到平时热热闹闹，急时稳稳当当，高质量服务首都发展。一年来，平谷区聚焦“吃、住、行、医、集中承载”五大场景，形成了包含104个项目的项目库，南山村新型乡村社区、京平综合物流枢纽、万达锦华酒店等多个项目落地建设。

　　以居住场景为例，平谷在11个乡镇的26个村营建了新型乡村社区，使之具备平急转换的能力，南山村就是其中之一。那里清秀静美，盘山抬眼可望，随着很多年轻人进城工作，三分之一的村宅空置。村党支部书记夏景良介绍，按照村民自愿的原则，村里对部分房屋统一改造，已有76处宅基地焕然一新。

　　与普通民宿不同，南山村改造追求的不仅是美观和舒适，更是安全。村里以“平急两用”的思路开展整体规划，配套了完善的医疗、污水及垃圾处理等设施，还修建了应急供电、供水和通信设备。

　　如今，南山村有了农夫市集、星空营地，一个个小院清雅宜人，是乡村游的好选择。它们“平”时作为民宿由企业运营，一旦进入“急”时，则由党政部门指挥调度。

　　高速公路是经济发展的“大动脉”，也是应急救援的“生命线”。因此，在建的承平高速金海湖服务区正探索“平急两用”出行场景。未来，它的农业餐厅、垂直农场将给游客带来惊喜，遇到突发事件，更能迅速变为应急安全保障区。

　　平谷区相关负责人介绍，不论是平谷城区的提质升级，还是东部的世界休闲谷、西部的农业中关村核心区、南部的物流高地主阵地、北部的乡村振兴示范区，都融入了“平急两用”理念。就拿南部的京平综合物流枢纽来说，这个“城郊大仓”集聚了京东、东久新宜等16家物流头部企业，能够有效解决保供问题，并承担信息中枢、交易展示、分拣加工包装等功能。

　　在创新政策方面，平谷主动联系上级部门和国家金融机构，争取对“平急两用”项目的支持，已与国开行、农发行签订了合作备忘录。

　　目前，全市7个“平急两用”重点工程中有5项在平谷，平谷正代表北京做好“平急两用”的答卷。

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