北京市政协十三届三次会议开幕 9名大中学生带着"提案"上会

　　9名学生代表将列席此次政协会议全部流程 摄影/本报记者 魏彤

　　参政议政从娃娃抓起，北京已经探索了多年。

　　昨天上午8点，出席北京市政协十三届三次会议的政协委员们陆续前来报到的同时，两名大学生和七名高中生也前来报到了，他们不仅将列席此次市政协会议的全部流程，还各自带来了“提案”供政协委员们参考讨论。北京青年报记者了解到，这九名学生分别是全国大学生模拟政协提案大赛获奖队的代表、北京青少年“模拟政协”活动的代表，而出自这些学生之手的模拟提案，有望成为政协委员们正式提案的素材。

　　“模拟政协”鼓励学生参政议政

　　在北京，中学生“参会”并非首次。北青报记者了解到，此次受邀列席大会的七名高中生都是北京青少年“模拟政协”活动的代表。早在2010年，张毅等三位市政协委员共同发起了“雏鹰建言行动”，引导青少年关注身边事物、关注生活实际，培养社会责任感和创新精神、实践能力。2013年，张毅等人将3000余份中小学生的建言带到北京市政协会议上，受到关注。当年，委员们根据这些建言形成了数十份提案。自此“学生建言”就成为了市政协会议上的“常客”。

　　青少年“模拟政协”就是以“雏鹰建言行动”为基础而形成的。活动实施9年来，北京青少年科技创新学院先后发布了“多样的物种、唯一的地球”“建筑材料与低碳生活”“食品安全与我们的健康”等围绕城市发展、健康、环境保护、文化、科技等领域的20多个建言主题，全市十余万名学生积极参与，提交了74949条文本、图形、实物等不同形式的建言。其中先后有5200条“模拟提案”成为人大代表、政协委员的议案、提案素材，被带上两会。仅在政协北京市第十三届一次、二次全会上，就有42件以学生模拟提案为素材形成的提案在北京两会上提交立案并交相关委办局办理，以学生“模拟提案”为素材形成的10项提案、1项建议被正式提交，并受到广泛关注。2018年6月，北京市高考文综考试中，北京中学生的模拟提案作为选择题素材进入政治试题。

　　此次受邀的两名大学生——外交学院大三学生李茹雨和国际关系学院大三学生智慧，则是从第七届全国大学生模拟政协提案大赛获奖队伍中推选出的代表。这项赛事由外交学院、九三学社北京市委员会共同主办，在北京市人民政协理论与实践研究会的支持下，已经成功举办了七届。赛事以“认识中国、建议中国、服务中国”为宗旨，通过引导大学生模拟政协委员身份，将自己所学知识与实地调研结合，最终撰写模拟提案，以帮助大学生形成对中国社会准确理性的认识，提高大学生的实践调研能力。大赛的规格相当高——北京市政协党组书记、主席吉林连续几届为大赛作专题报告；每支参赛队伍都有政协委员担任执导教师。

　　早在四五年前，来自科学技术界别的市政协委员、中石化北京化工研究院教授级高级工程师朱良就开始指导外交学院学生社团的模拟政协活动，指导同学们到市政协全会观摩和到市政协实习。他认为，通过模拟政协以及委员对接大学生的形式，不仅能鼓励更多大学生参政议政，也能从他们那里得到最基层的、最接地气的建议，“同学们是从大学生的视角来提议，而我则从政府该怎么做的角度来提建议，两相结合，能擦出不一样的火花。”

　　大学生模拟提案变得“接地气”

　　受邀大学生、国际关系学院大三学生智慧向北青报记者讲述了他们的提案——《关于加强物流行业保护客户个人信息安全的提案》的诞生过程，这是一个从“大话题”向“接地气”的具体问题转变的过程。

　　为了参加第七届全国大学生模拟政协提案大赛，智慧和另外四名同学组成一队，他们起初定下的提案主题是时下热门话题——国家安全教育。初稿交到他们这支参赛队的指导教师——来自教育界别的市政协委员、首师大附中党委书记兼校长沈杰那里后，反馈很快就来了，“沈杰委员建议我们，从这个大话题中选一个与个人生活紧密联系、比较具体的方面，来说深、说透。”

　　这个建议让智慧想到自己的一次遭遇：曾有一个陌生号码打到智慧的手机上，自称是她某次网上购物商家的售后服务，向她推销其他商品。警惕性比较高的智慧随即向自己最近几次网上购物的商家询问，对方都表示没有这样的售后服务，是她在购物过程中电话号码被泄露了。与身边同学一说，竟然也有人遇到过类似事件。五名队员一拍即合，决定将提案的主题具体到“快递泄露个人信息”这个点上。

　　在沈杰委员的指导下，他们首先在身边的校内快递点及快递员中间开展调研，结果发现，各快递公司都没有对快件包装上的单号信息进行回收、处理的规定，也几乎都没有对快递员故意泄露收件人信息的管理和处罚规定。“有快递小哥坦白地告诉我们：快递单根据购买东西不同、个人信息暴露程度的不同，在黑市上的价格也不同。建议我们把快递单上的姓名、电话、二维码等个人信息处理掉再丢掉包装。”调研之后是分析。五位同学用上了专业知识，用专业软件进行数据相关度分析，分析在快递哪个环节最容易泄露。最后是成稿，“我们自己改了两稿，沈杰委员又亲自帮我们改了两稿，修改了一些不专业的表述，才有了最终让我们获得一等奖的提案。”

　　北青报记者注意到，在这份《关于加强物流行业保护客户个人信息安全的提案》的模拟提案中，五位大学生不仅写出了问题现状、问题原因探索和分析，还提出了加强快递行业立法完善和民众普法、加强快递行业内部的自律与进步、发挥媒体的监督作用、提高个人安全防范意识、借鉴国外经验共五项解决措施。

　　中学生模拟提案聚焦“身边事”

　　除了大学生，中学生们的模拟提案也大多将关注点聚焦在身边的事儿上。北青报记者注意到，垃圾分类、学生职业体验平台、合理使用手机等热门话题均为同学们所关注。

　　作为“模拟政协”团队的一员，顺义牛栏山第一中学高二学生任语关注了北京中学生颈椎病防控工作。“我发现身边很多同学，尤其是上中学后，大家或多或少都会有颈椎不舒服的时候，甚至有人已经得了颈椎病。所以我在老师和同学的帮助下，完成了对顺义区一部分学校的调研，并希望从初中生开始要像预防近视和肥胖一样，预防颈椎病。”

　　北京市延庆一中高二学生栾雪，将家门口世园会会后场地利用问题作为自己的关注重点；北师大良乡附属中学的高一学生刘怿，此次带来一份关于垃圾分类的“模拟提案”，那是她发放并回收了170份问卷之后撰写而成的；101中学的高二学生李济森关注的话题是构建高中生职业体验基地，“我自己就是其中一名学生，所以本身就有职业体验这方面的需求。”

　　值得一提的是，此次列席政协会议的同学们不仅仅是观摩大会，更是“有备而来”。李济森和他的团队发现本市存在企业和学生供求关系不对应的情况之后，并没有停留在提出问题阶段，而是从去年5月份至今，利用半年多的时间不断进行调研和分析，并利用去年暑假通过当面或书面方式对教育部门以及63家企业进行采访。

　　“我们了解到，目前本市存在企业和学生供求关系不对应的情况。有些单位会因为资金、安全、人员调配等原因不愿意参与学生职业体验。但大部分企业都是非常欢迎学生来职业体验。”李济森希望由教育部门借鉴现有的中学生实践活动平台，建立高中生职业体验平台，邀请有意愿的企事业单位入驻，高中生可在平台上直接与企业对接。

　　文/本报记者 雷嘉 武文娟 蒋若静 李天际

　　声音

　　观摩政协会议收获多 回去要与同学们分享

　　列席了昨天下午的市政协十三届三次会议开幕会后，外交学院大三学生李茹雨告诉北青报记者，她从吉林主席和刘忠范副主席向大会作的报告中学习到很多。

　　“报告中有很多专业知识有待慢慢学习、揣摩；另一方面也让我真切地感受到，在这一年里北京市政协通过协商民主，真正地在为人民群众谋福利，为民族复兴出谋划策。”最令李茹雨印象深刻的是，这两份报告中都提到了青少年模拟政协活动，体现了北京市政协对学生模拟政协、模拟提案的重视程度，“这对我们青年学生学习参政议政，无疑是莫大的激励。”

　　列席会议的高中生们也兴奋不已。李济森告诉北青报记者，他在前期准备的过程中已经收获颇多，“不断地遇到困难、克服困难，让我学会了在碰到问题时，不仅局限于发现问题，而是要更进一步去了解问题发生的原因，找到解决问题的方法。未来几天将努力完善自己的‘模拟提案’，希望能够成为政协委员提案的素材”。

　　刘怿也表示，未来几天将多听、多看、多记录、多学习。“这次上会机会非常难得，从最开始不太了解政协，到真正融入其中，感觉自己还有很多需要提高的地方。”

　　栾雪则感慨：“能够观摩政治协商会议，让我对政治协商制度有了更深的了解。大会之后，我会把自己观摩市政协大会的经历和收获与同学们分享，让更多的同学了解政协，了解我国的政治协商制度。”

　　文/本报记者 雷嘉 武文娟 蒋若静 李天际