本報記者 朱鬆梅

　　昨天下午，市政府新聞辦舉行“推動首都高質量發展”系列主題新聞發布會——《北 京市林地保 護利用規劃（2021-2035年）》和北京市林長制改革成就專場。記者了解到，森林環抱的首都北京劃定了98萬公頃林地保護紅線，到2035年，森林覆蓋率要穩定在45%。

　　森林覆蓋率將穩定在45%

　　林地是國家重要的自然資源和戰略資源。今年7月，本市印發《北京市林地保護利用規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《林保規劃》）。

　　“《林保規劃》是明確林地邊界和用途管制的重要依據，也是確保首都林地保有量持續穩定的一項剛性約束。”市園林綠化局副局長林晉文介紹，根據該規劃，2025年，全市森林覆蓋率要達到45%，林地保有量達到97.6萬公頃，林地生產力平均每公頃不低於46.8立方米。到2035年，森林覆蓋率要穩定在45%，林地保有量穩定在98萬公頃，而林地生產力平均每公頃不低於55立方米。

　　98萬公頃林地保護紅線劃定后，將實施分級保護、差別化管理。保護等級最高的Ⅰ 級林地佔總面積的7%，禁止開展生產性經營活動和任何佔用，如自然保護區核心區內的林地、飲用水源一級保護區內的水源涵養林地。Ⅳ級林地則可以發展林下經濟及森林旅游等業態。

　　林晉文介紹，2025年，在中心城區新建公園綠地200公頃、綠道1000公裡﹔在平原新城，將打造城鎮花園場景3處﹔在生態涵養區，將完成森林健康經營70萬畝。

　　“一張圖”統籌生態各要素

　　規劃編制工作歷時4年。“當前，林地保護利用進入了更高階段，要在傳統保護利用政策的基礎上，更加突出優化林地空間布局，更加強調林草對經濟社會發展的擔當。”國家林業和草原局林草調查規劃院副院長李杰介紹，2020年底，國家林業和草原局部署了新一輪林地保護利用規劃編制工作，北京在全國率先完成了該任務，形成了落實北京城市新版總規的專項規劃。

　　《林保規劃》的最大亮點就是首次實現“多規合一”，統籌生態空間各類要素系統治理。

　　市規劃自然資源委總規劃師石曉冬介紹，《林保規劃》以第三次全國國土調查成果為統一底版，在充分保護現有林地空間的基礎上，合理配置生態涵養區、平原多點、中心城區的林地分布。“在國土空間規劃‘一張圖’上，實現了林地與耕地、水域的統籌平衡，確保林地與耕地保護空間不矛盾，推動形成山水林田湖草各類要素和諧共生的空間基礎。同時，與城鎮開發邊界和規劃建設用地進行銜接協調，為后續科學實施造林綠化提供規劃引導和支撐保障。”石曉冬說。

　　2022年7月，門頭溝成為全市首個完成《林保規劃》編制的區。門頭溝區副區長馮濤介紹，規劃有效解決了全區約8800公頃不同地類交叉重疊的問題，劃定11.8萬公頃林草保護區紅線范圍和不同等級的開發區域。

　　已簽發11道市總林長令

　　2021年3月，林長制啟動實施。市委書記與市長任雙總林長，建立了市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級林長組織體系。目前各級林長總數達1.08萬人，劃分了2.4萬余個管護網格，配備了7000余名林管員和4.6萬余名護林員。

　　林晉文介紹，自林長制啟動實施以來，全市已簽發11道市總林長令。比如今年10月發布的今年第2號總林長令，對森林防滅火工作進行了動員部署。

　　“林長制通過構建分層治理的架構，實現垂直管理的全面覆蓋，橫向破除塊塊之間的協調溝通困境。”北京林業大學國家林草發展研究院院長溫亞利介紹，林長制提升了治理能力和水平，有效解決了新時代新形勢下林草資源保護與發展的難點問題，確保了每一座山、每一片林、每一塊綠地都有人管護。

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