本報記者 王琪鵬

　　本市近日出台《關於加強“老老人”服務保障的若干措施》，將惠及69.8萬名“老老人”和15.7萬名80歲以下失能失智老年人。昨天上午，市民政局召開媒體通氣會，介紹“老老人”服務保障政策的整體情況。

　　此次發布的措施分為6大方面共20條措施，主要包括加強“老老人”需求調查和兜底保障，優化“老老人”服務設施功能布局，擴大“老老人”普惠服務供給，完善“老老人”醫療服務供給，推進“老老人”服務專業化標准化智慧化，強化“老老人”服務改革組織保障等。

　　創新家醫簽約服務激勵機制

　　市民政局黨組成員、副局長、新聞發言人郭漢橋介紹，本次出台的“老老人”服務保障政策具有四大亮點。

　　一是優化“老老人”補貼津貼制度，推動補貼津貼向“老老人”中的重點群體服務聚焦，提高政策精准性、有效性。

　　二是明確以街道（鄉鎮）為單位，允許多個新建住宅區配建養老設施指標整合利用，實現統籌規劃、集成建設。

　　三是首次提出以街道（鄉鎮）養老服務中心為牽引，強化養老服務中心的資源統籌和服務調度功能、養老服務驛站的延伸網點功能、專業服務商的協同服務功能，推動形成共生發展的養老服務生態圈。

　　四是創新家庭醫生簽約服務激勵及考核機制，鼓勵醫務人員下沉基層開展醫養結合服務，在職稱晉升、薪酬績效等方面予以傾斜，穩妥推進人口密集區部分一、二級醫院轉型為康復護理機構或增加照護床位，深化“老老人”醫養協同發展。

　　推廣養老服務制式合同

　　根據《措施》，本市將建立健全“老老人”養老需求調查和服務跟蹤機制，完善全市統一的老年人能力評估制度，建立評估數據共享機制，掌握並動態更新“老老人”群體底數。建立“老老人”養老需求調查和分析機制，全面摸清“老老人”分布狀況和服務需求，把需求分析作為制定政策、開展服務的必要前置。

　　在“老老人”養老助餐方面，本市將依托街道（鄉鎮）養老服務中心，織密養老助餐服務網絡﹔鼓勵養老助餐經營主體多元化、連鎖化運營，因地制宜推行“中央廚房+社區配送”等模式，促進可持續發展﹔打造智慧用餐場景，優化老年人支付方式﹔採取社會化助餐、鄰裡互助等多種方式，整合物業人員、志願者、社區工作人員、快遞外賣等相關力量開展送餐服務。

　　在“老老人”權益保障方面，本市將推廣養老服務制式合同網簽，防范養老詐騙、非法集資、預付費、高額押金等風險。加強養老服務機構綜合監管，建立從業人員從業行為負面清單機制，堅決防范和依法懲處侵害老年人權益的各類行為。同時，加強“老老人”權益保障法律援助，支持和督促老年人子女履行法定贍養義務，開展“老老人”特別是老殘共養家庭監護服務試點，探索意定監護實施路徑，解決就醫、養老、遺產繼承等意定監護難題。

　　支持養老機器人產業發展

　　《措施》還提出，本市將推進智慧養老場景建設應用，積極推進養老服務信息化、智慧化，加強對養老服務領域新技術研發、場景建設、先進技術推廣應用的政策支持，重點支持養老機器人產業發展，穩步推廣智慧照護服務管理系統及照護服務終端，積極推進智慧養老院建設。

　　本市還將實現涉老數據共建共治共享，打通民政、衛健、醫保、公安等部門涉老數據，重點整合“老老人”健康信息、醫療數據、服務數據及養老設施數據，推動涉老數據有序開放和合理開發利用。本市將建立高齡獨居、孤寡等特殊困難老年人群體生活數據異常監測預警體系，探索拓展一鍵呼等智慧養老場景應用，引入智能水表、智能燃氣表等智能監測預警設備，線上守護老年人安全。

　　開展鄉鎮敬老院改造提升

　　本市還將加快補齊農村“老老人”服務短板。將瞄准實現農村“老老人”養老服務全覆蓋，推進農村互助性養老服務，完善“鄉鎮養老服務中心（鄉鎮敬老院）+養老驛站+鄰裡互助點”農村養老服務體系。

　　本市將開展鄉鎮敬老院改造提升行動，支持有條件的鄉鎮敬老院轉型為鄉鎮養老服務中心﹔對服務受眾少、安全隱患大且無法整改的鄉鎮敬老院依法依規予以關停，並採取轉移安置等方式妥善處理好受服務老人。

　　發揮農村基層黨組織作用，創新“黨建+農村養老服務”模式，依托黨群服務中心拓展農村養老服務陣地。

　　“老老人”是指80歲及以上高齡老年人，包括高齡失能失智和高齡自理老年人。據統計，目前本市共有“老老人” 69.8萬人。其中，高齡失能老人16.36萬人，佔比23.44%﹔高齡自理老年人53.44萬人，佔比76.56%。本市還有80歲以下失能失智老年人15.7萬人，也將參照此政策執行。據此計算，本市將有約85.5萬老年人受益。

　　各區老年友善醫院建設率須達90%

　　本報訊（記者 孫樂琪）今年，各區老年友善醫療機構建設率將全部達到90%。市衛健委日前啟動2024年老年友善機構建設和復評，旨在優化老年人就醫環境，提升老年人就醫體驗。

　　本市將綜合醫院、中醫（中西醫結合）醫院、康復醫院、護理院、社區衛生服務中心納入老年友善醫療機構建設范圍，並鼓勵其他各級各類醫療機構自願申報。老年友善醫療機構須在文化、管理、服務、環境四大方面加強建設。

　　根據評價標准，醫療機構要加強營造老年友善氛圍、組織老年健康宣教、開展針對老年人的社會工作與志願者服務﹔形成老年友善服務的保障機制和具有老年醫學特點的管理模式，組織開展老年醫學相關知識和技能的培訓，建立老年人分級診療和雙向轉診機制﹔結合實際為老年人提供有針對性的各項服務，包括老年醫學科建設、老年人智能產品使用、老年人就醫便利服務、老年綜合評估、老年綜合征管理等。老年友善醫療機構建設還包括完善交通與標識的設置，加強建筑環境、設施家具等的適老化。

　　市衛健委介紹，目前本市共有595家老年友善醫療機構。本市將對2021年建成的老年友善醫療機構全部展開復評。今年，各區老年友善醫療機構建設率將不低於90%。

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