未來，市民在家門口走路能到的距離內，就能享受到老年人生活照料、兒童托管、社區助餐等各類服務。

近日，市發改委就《北京市社區嵌入式服務設施試點項目建設運營管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見。根據征求意見稿，本市將在市民家門口優先建設、改造功能集成的社區嵌入式服務綜合體，配置養老服務、嬰幼兒托育、兒童托管、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務功能。

居民步行范圍內觸手可及

社區雖小，卻連著千家萬戶。我國65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區。能否在家門口享受到優質普惠的公共服務、在“小社區”滿足人民美好生活需要，是“關鍵小事”，更是“民生大事”。

形象地說，社區嵌入式服務設施是通過在社區、小區公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，在居民適宜步行范圍內，提供養老托育、社區助餐、家政便民等服務。征求意見稿中提出，本市的社區嵌入式服務設施試點將優先和重點提供養老托育等急需緊缺服務，逐步補齊和拓展其他服務。

這些服務設施將建在哪？項目選址宜布局在交通便利、環境安全地段。本市優先建設、改造功能集成的社區嵌入式服務綜合體，暫不具備條件的可“插花”式分散建設功能相對單一的社區嵌入式服務設施。本市也鼓勵符合條件的廢棄鍋爐房、疏解后閑置的醫院學校等優先轉型為社區嵌入式服務設施。

社區嵌入式服務設施可面向社區居民提供基本公共服務類、普惠非基本公共服務類、便民商業類等多種服務。服務功能原則上不應少於3項，其中養老服務、嬰幼兒托育、兒童托管、社區助餐服務不少於2項，原則上應配置養老服務或嬰幼兒托育服務功能。

服務重點聚焦“一老一小”

三類服務中，基本公共服務類就是納入北京市基本公共服務實施標准、由政府保障的公共服務，比如養老助老、兒童關愛、公共衛生、公共體育服務等﹔普惠非基本公共服務類則是面向社區居民提供的價格可承受、質量有保障、方便可及的非基本公共服務，包括養老服務、嬰幼兒托育、社區助餐等﹔便民商業類指面向社區居民提供多樣化、品質化的商業服務，比如零售商業、兒童托管、家政便民、便民理發、餐飲等。

征求意見稿明確了9項具體的服務場景。市發改委相關負責人解讀，社區嵌入式服務設施，應統籌考慮社區服務供給和居民實際需求，合理配置養老服務、嬰幼兒托育、兒童托管、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務功能。

這其中，“一老一小”是重點。養老服務宜為轄區老年人提供短期托養、生活照料、康復護理、助潔助浴等服務，有條件的社區還宜就近提供老年人室外活動場地﹔托育服務宜為社區3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種形式的照護服務﹔兒童托管服務宜為3到6歲學齡前兒童和6到18歲學生提供課后和節假日托管服務，設置兒童閱覽、游戲活動、課后自習、兒童心理治療等服務。

支持建設最高補助5000萬元

按照征求意見稿，本市將支持新建、改擴建、存量設施改造類社區嵌入式服務設施試點項目建設，市政府固定資產投資對項目中基本公共服務類、普惠非基本公共服務類功能擬給予工程總投資30%、不超過5000萬元的補助資金。

從運營模式上看，本市將堅持公益性與市場化相結合，通過市場化擇優、委托經營等方式，向運營主體提供免費或低成本設施場地空間，鼓勵社區嵌入式服務規范化、規模化、品牌化發展，採用連鎖、托管等模式，推動規模化發展。運營主體將以保本微利為原則進行運營。

對此，相關部門也將完善社區嵌入式服務的行業准入准營政策，簡化相關許可審批辦理環節，縮短辦理時限，推廣“一照多址”政策。

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