本報記者 陳雪檸

　　擁有宅基地的農民將陸續拿到“房地一體”的不動產權証書。近日，記者從市農村土地頒証辦獲悉，本市已在大興、昌平兩個試點區初步完成地籍調查，並對符合條件的宅基地和集體建設用地進行確權登記。接下來，全市各區將全面開展該項工作，預計於明年年底前基本實現宅基地和集體建設用地“應登盡登”。農村村民也將像城鎮居民一樣拿到“大紅本”，保障自身財產權益。

　　大興試點 摸底宅基地8.2萬宗

　　在大興區採育鎮龍門庄村，村民倪大哥和妻子拿著剛“出爐”的不動產權証書，臉上笑意盈盈。翻開“大紅本”，宅基地面積、房子數量、戶內成員等信息清晰標注，一目了然。這也是大興區頒出的第一本“房地一體”的宅基地不動產權証書。

　　這本薄薄的產權証，“分量”不輕。

　　“原大興縣開展過兩次宅基地確權登記試點，主要在上世紀九十年代。因為是試點，沒有全面開展，所以隻有少數農民手裡有《集體建設用地使用証》，大多數宅基地都沒有進行確權登記。”大興區不動產登記中心相關負責人坦言，沒有產權証，村民遇到落戶、報領暖氣費、房產繼承等日常事項時，都需要村鎮出具房產証明，既費時費力，又不便核實真偽。

　　在全市統一部署下，今年3月底，《關於開展大興區房地一體的宅基地、集體建設用地地籍調查工作的通告》在大興區政府網站發布，大興區成為全市首批試點區之一，分批依次開展“房地一體”的宅基地、集體建設用地地籍調查工作，並依村民申請，頒發不動產權証書。

　　經初步調查摸底，大興區共有超8.2萬宗宅基地。“這裡面有的存在繼承糾紛、分家析產糾紛、一戶多宅等復雜情況。我們會在現有政策標准下，對這些宅基地形成‘一宗一檔’，分類處置，逐步分批實現‘應發盡發’，為后續精准管理和自然資源的合理有效利用夯實基礎。”該負責人說。

　　全市鋪開 通州等五區今年完成

　　宅基地，是農村村民用於建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。集體建設用地，則是在村庄范圍內除宅基地外的建設用地，以及村庄范圍外屬集體所有的建設用地。

　　“相較於城市用地，農村宅基地管理比較薄弱，一些地方曾存在超標准佔用宅基地、違法違規買賣宅基地、侵佔耕地建設住宅等損害農民合法權益的現象。”市農村土地頒証辦相關負責人介紹，近年來，自然資源部、農業農村部等部門相繼下發文件，要求各地對農村宅基地和集體建設用地開展全覆蓋地籍調查，摸清底數，對於權屬合法、登記要件齊全的實現“應登盡登”。本市的相關工作便據此開展。

　　據介紹，在試點階段，本市以大興、昌平兩個宅基地制度改革試點區為主，其他涉農區為輔，在今年4月底初步完成地籍調查，對符合條件的宅基地和集體建設用地陸續進行確權登記。

　　結合試點工作經驗，全市各區將“一區一策”，按照“調查一批，確權一批”的方式推進，其中通州、懷柔、平谷、密雲、延慶5個區力爭在今年12月底前完成確權登記，朝陽、海澱、豐台、門頭溝、房山、順義、北京經濟技術開發區力爭在明年10月完成確權登記。

　　摸清底數 登記產權不涉拆遷

　　此次對宅基地和集體建設用地進行地籍調查，是否與拆遷有關？在入戶調查階段，不少村民產生疑問。

　　“咱大興制定了這份《工作指南》，入戶時我們一定要跟村民說清楚，讓大家放下疑慮。”大興區不動產登記中心相關負責人介紹，《工作指南》明確告知，現階段開展地籍調查工作，主要是針對宅基地及地上房屋開展現狀調查現狀測量，收集相關材料等，也就是對宅基地及房屋情況進行摸底，建立數據底庫，不涉及拆遷、分戶口本、買賣、收稅等問題。

　　據了解，為確保公平公正，防止弄虛作假，此次開展的宅基地調查工作還將調查結果公示作為“規定步驟”，接受群眾監督。目前，試點區已初步打通確權、登記、發証路徑，補齊不動產統一登記缺項，將不動產登記覆蓋廣大農村地區，使農村村民也能像城鎮居民一樣享受產權登記的權利。

　　市農村土地頒証辦相關負責人介紹，本市計劃在明年12月底前對登記發証成果開展檢查驗收，形成全市農村不動產地籍調查和確權登記數據庫，基本實現全市宅基地和集體建設用地“應登盡登”。專項工作結束后，后續新增符合登記條件的宅基地和集體建設用地，將納入日常登記，在各區不動產登記大廳申請辦理。

分享讓更多人看到