位於北京南部的大興區安定鎮積極探索新型農村發展的新路徑。該鎮因地制宜，改變原有自然村落居住空間和整體布局，形成更加高效宜居的“裡坊制”建筑特色，並在此基礎上探索建立一套共建共治共享的新型治理模式。4月30日，這種被稱為“現代裡坊制”的新型農村治理制度在安定鎮御林西苑正式啟動。

御林西苑是北京市首個宅基地改革試點項目的成果。2023年5月，安定鎮順利完成御林西苑遷建入住工作。遷建以后，村民由原來以村聚集的居住方式變成現在在各個院分散居住，鄰裡關系陌生、管理難度較大，大部分村民尚未適應新型農村生活，仍繼續沿用原來村裡的生活習慣。雖然村民的居住環境大幅改善了，但各類鄰裡糾紛、不文明現象、安全隱患卻在增多，深層次的原因是村民的居住關系與原有以村為單位的組織關系發生脫離，導致治理方式的脫節，村民訴求無法及時傳導和響應。

為深入做好新型農村的精細化服務與規范化管理，推進移風易俗，引導村民轉變生活觀念和生活習慣，安定鎮創新提出“現代裡坊制”的管理模式。依托御林西苑“裡坊制”的建筑特色，採用20戶為一“坊”，約10“坊”為一“裡”，形成4裡43坊的布局。每“坊”中心有坊園，是鄰間休憩、交往的承載。每“裡”中心設置公園、村委會及村民活動場所。

在安定鎮黨委的領導下，御林西苑構建了“黨建引領、裡坊共治、社會參與、協同發展”的治理模式。御林西苑聯村黨總支下設裡坊辦公室，辦公室設在社區建設辦公室，分別設立“裡長”與“坊長”，“裡長”由所在村黨支部書記擔任，“坊長”則由坊內居住的村“兩委”成員、優秀黨員、村民代表或村民中的能人、熱心人等擔任。

當天的啟動儀式上，御林西苑首批4名“裡長”和43名“坊長”一同亮相。據介紹，“裡長”主要發揮兩項職能，一方面要履行村黨支部書記、村主任職能，負責做好村庄建制的事務管理﹔另一方面要發揮黨建引領作用，負責落實所在裡的管理工作，包括環境綜合治理、矛盾調解、安全維穩等任務。“坊長”要發揮坊間當家人作用，負責坊內的溝通協調、維護鄰裡和諧、政策宣傳、落實落細裡坊辦公室各項任務，打通服務群眾的“最后一米”，在坊內創建文明有序的大家庭。

安定鎮黨委書記劉建波表示，古代裡坊制以封閉式管理為核心，以維持社會治安﹔“現代裡坊制”以開放式管理為核心，兼顧村民原有以村為單位的經濟組織關系和現有的居住空間關系，以坊為單位形成發展共同體，以《裡坊公約》為行為規范，通過挖掘各坊的優勢，在坊內創建文明有序的大家庭，形成共建共治共享的新型農村治理格局。

根據御林西苑的初步實踐來看，“現代裡坊制”打破了新的生活環境中村民訴求溝通不暢從而集聚矛盾的僵局。一方面，充分利用鄰裡對坊長熟悉度、認同感和信任度，堅持坊內事坊內辦，努力實現小事不出坊，大事不出裡，目前已化解鄰裡糾紛9件。另一方面，通過建立“好裡坊”議事會等定期溝通機制，廣泛凝聚共識，努力尋找最大公約數，進而推動政策宣傳、解疑釋惑、矛盾化解、增進認同等工作的開展，累計協調解決12345訴求約310件，總體解決率和滿意率均達到較高水平，“主動向前”解決各類民生問題655個，全面推進交通出行、健身娛樂、快遞、飲水等各方面工作，群眾居住便利度不斷提升。

接下來，御林西苑將依托“鄉村新顏 你我共繪”的發展理念，堅持以群眾需求為導向，充分挖掘村民自身潛能，增強社會賦能，打造安定鎮新型農村管理樣板，探索推動和美鄉村建設的新質生產力，助力區域經濟社會發展。

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