人民網北京4月23日電 （記者鮑聰穎）4月22日，北京城市更新白皮書發布暨豐台城市更新研究院揭牌儀式在豐台區方庄文化藝術中心舉行。活動上，由北京市委城市工作辦、市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委指導，由北京城市更新聯盟聯合北京市城市規劃設計研究院共同編寫的《2023北京城市更新白皮書》正式發布，全面總結了2023年北京城市更新的工作情況、實施成效，客觀分析當前面臨的形勢和挑戰，並提出了2024年重點工作建議。

白皮書指出，城市更新在保民生、穩投資、促消費、調結構等方面的作用更加突出，發揮好上述作用，還有賴於在實施路徑、統籌能力、組織推動和盈利模式等方面進一步優化和提升。2024年，城市更新工作機遇與挑戰並存，建議注重統籌協調，加快條例配套文件出台，並持續跟蹤、優化完善，推動政策措施從“會用”向“好用”轉變。同時，加強項目儲備，積極探索項目孵化機制，主動謀劃實施一批典型項目。

白皮書分析指出，2023年是國家實施“十四五”規劃承上啟下的一年，也是推動城市更新工作向縱深開展的關鍵之年，也是《北京市城市更新條例》實施啟動的一年。2023年，北京城市更新工作持續完善政策支持體系，加快出台建設用地功能混合等條例配套文件，持續推動既有政策優化完善，不斷提升政策適配性和可操作性﹔持續優化組織協調機制，深化完善“市級牽頭政策制定、區級負責統籌實施”的工作模式，支持各區積極探索形成各具特色的工作機制﹔不斷加大項目推進力度，五大類12項城市更新項目更加全面，總體成效良好﹔積極推動市場主體參與，北京城市更新聯盟不斷壯大，更好發揮政府和企業的聯系紐帶作用。

白皮書以2023年城市更新項目實踐為例，從區域綜合性更新更加深入人心，商業運營模式更加高效靈活，文化保護、傳承與發展理念更加突出，科技創新的驅動作用更加顯著，民生保障和人居改善更加全面，共建共治共享的機制更加完善，北京城市更新的影響力更加深遠等七方面總結了北京城市更新的主要成效和經驗做法，為同類項目的實施和問題的解決提供示范指引和參考借鑒。

白皮書深入分析在減量和高質量發展的背景下，城市更新在保民生、穩投資、促消費、調結構等方面的作用更加突出，發揮好上述作用，還有賴於在實施路徑、統籌能力、組織推動和盈利模式等方面進一步優化和提升。

此外，白皮書還收錄了北京城市更新政策清單，以及朝陽區朝外大街沿線更新提升項目、昌平區昌盛園社區老舊小區改造項目、石景山區模式口歷史文化街區修繕改造項目、昌平區首開LONG街更新改造項目、朝陽區勁鬆一區114號樓拆除重建項目、經開區低效工業用地更新升級等更新改造案例指引，充分展現了北京城市更新的成績和經驗。

活動分享交流環節，北京市規劃自然資源委詳細規劃處處長原斌解讀《北京市建設用地功能混合使用指導意見(試行)》﹔市規劃自然資源委規劃實施一處副處長李文杰解讀《老舊廠房更新改造工作實施細則(試行)》﹔中國中建設計研究院總建筑師、中國建筑大師薛峰分享了設計引領片區更新的理念和實踐經驗﹔高和資本董事長蘇鑫以北京融中心項目為例分享了資產管理視角下城市更新的路徑創新經驗﹔北京工業大學城市建設學部教授張健以方庄街道城市更新為例，分享了區域綜合性城市更新的規劃創新與實踐探索﹔南中軸(北京)國際文化科技發展有限公司董事長閆福以南中軸文化科技園項目為例，分享了城市更新盤活存量空間、打造數字經濟新高地的實踐經驗﹔“一方書庄”方庄文化藝術中心主理人彭焱姝分享了城市更新背景下構建新型公共文化空間思路。

北京市委副秘書長王灝對北京城市更新工作進一步提出要求，一是著力政策改革創新，深入挖掘政策利用潛力，強化政策間的協同配合，確保條例得以順利落地並有效實施，使政策真正變得“實用且高效”﹔二是精心謀劃存量地區街區控規，著重解決控規對更新項目的引導和制約，推動更新工作從單點突破逐步延伸至線性拓展，最終實現全面覆蓋與深度發展﹔三是著力推動一批技術創新、模式創新，致力於將新質生產力與城市更新緊密結合，精心打造一批具有示范效應的典型項目，並在此基礎上形成一批可復制、可推廣的經驗模式﹔四是著力完善市場機制，激發社會活力，鼓勵支持市場主體和責任規劃師隊伍、北京城市更新聯盟等行業自治型組織積極參與、大膽創新。

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