本報記者 朱鬆梅

　　南山村藏在平谷的山坳裡。過去一年，村子迎來了上百批參觀者，有部委、地方政府，也有知名企業和金融機構。客人們遠道而來，為的是考察全國首個“平急兩用”新型鄉村社區。

　　什麼是“平急兩用”？2023年4月18日，國家發改委在平谷區召開現場會，進一步明確了“平急兩用”公共基礎設施的概念：“平”時用作旅游、康養、休閑等，“急”時可迅速轉換為應急設施，滿足應急隔離、臨時安置、物資保障等需求，以應對自然災害等突發事件。

　　超大城市人口多、分工細，更易受沖擊，“平急兩用”設施顯得尤為重要。但如何以較小成本為城市嵌入應急設施，並沒有現成的經驗可循，國內多座超大城市都在各自探索。

　　“平谷三面環山，中為谷地，是農業大區和京津冀物流樞紐。”區委書記唐海龍說，平谷要建設國家“平急兩用”發展先行區，做到平時熱熱鬧鬧，急時穩穩當當，高質量服務首都發展。一年來，平谷區聚焦“吃、住、行、醫、集中承載”五大場景，形成了包含104個項目的項目庫，南山村新型鄉村社區、京平綜合物流樞紐、萬達錦華酒店等多個項目落地建設。

　　以居住場景為例，平谷在11個鄉鎮的26個村營建了新型鄉村社區，使之具備平急轉換的能力，南山村就是其中之一。那裡清秀靜美，盤山抬眼可望，隨著很多年輕人進城工作，三分之一的村宅空置。村黨支部書記夏景良介紹，按照村民自願的原則，村裡對部分房屋統一改造，已有76處宅基地煥然一新。

　　與普通民宿不同，南山村改造追求的不僅是美觀和舒適，更是安全。村裡以“平急兩用”的思路開展整體規劃，配套了完善的醫療、污水及垃圾處理等設施，還修建了應急供電、供水和通信設備。

　　如今，南山村有了農夫市集、星空營地，一個個小院清雅宜人，是鄉村游的好選擇。它們“平”時作為民宿由企業運營，一旦進入“急”時，則由黨政部門指揮調度。

　　高速公路是經濟發展的“大動脈”，也是應急救援的“生命線”。因此，在建的承平高速金海湖服務區正探索“平急兩用”出行場景。未來，它的農業餐廳、垂直農場將給游客帶來驚喜，遇到突發事件，更能迅速變為應急安全保障區。

　　平谷區相關負責人介紹，不論是平谷城區的提質升級，還是東部的世界休閑谷、西部的農業中關村核心區、南部的物流高地主陣地、北部的鄉村振興示范區，都融入了“平急兩用”理念。就拿南部的京平綜合物流樞紐來說，這個“城郊大倉”集聚了京東、東久新宜等16家物流頭部企業，能夠有效解決保供問題，並承擔信息中樞、交易展示、分揀加工包裝等功能。

　　在創新政策方面，平谷主動聯系上級部門和國家金融機構，爭取對“平急兩用”項目的支持，已與國開行、農發行簽訂了合作備忘錄。

　　目前，全市7個“平急兩用”重點工程中有5項在平谷，平谷正代表北京做好“平急兩用”的答卷。

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