全國政協委員李興鋼。 （受訪者供圖）

人民網北京3月7日電 （記者李博）今年全國兩會，全國政協委員、中國工程院院士、中國建設科技集團首席科學家、中國建筑設計研究院總建筑師李興鋼特別關注到了國家提出要在超大特大城市積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，他聯合中國工程院院士孟建民，建議完善政策與協調機制，推進全國“大空間建筑平急轉換”基礎設施區域試點。

李興鋼表示，在超大特大城市積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設是統籌發展和安全、推動城市高質量發展的重要舉措，在實施中要注重統籌新建增量與盤活存量，積極盤活城市低效和閑置資源，依法依規、因地制宜、按需新建。

“大空間建筑以其特殊的空間包容性，經快速改造可轉換成應急場所，充分展現了其在應急事件中承載多類應急功能所具備的巨大潛力。”李興鋼說，推動大空間建筑平急轉換建設是提升城鄉應對多類重大災害能力的重要措施之一。

李興鋼認為，目前我國大空間建筑平急轉換建設尚不夠完善，在應急體系中未能被有效組織並發揮作用，其原因主要包括：缺乏明確的政策、機制對大空間建筑平急轉換建設進行指導﹔缺乏對大空間建筑平急轉換建設的總體規劃和分類分級轉換預案﹔缺乏科學指導大空間建筑平急轉換建設的規范、標准。

李興鋼建議相關部門制定支持“大空間建筑平急轉換”試點工作區域的相關政策，將“大空間建筑平急轉換”納入城市公共應急體系，明確其定位、主體責任和組織場景，並強化各相關部門在平急轉換中的整體協同機制，推動大空間建筑資源在緊急需要時能得到有效組織，發揮其最大作用。

李興鋼說，在實施中，應特別強調平急轉換建設的“經濟性、應急性、臨時性、簡易性”，積極盤活城市低效和閑置資源，充分發揮既有大空間建筑的作用，嚴格控制單一應急功能項目的新建計劃。

“要摸清可用建筑底數，制定總體規劃，推動大空間建筑平急兩用預案統籌管理。”他建議相關部門對大空間建筑資源進行系統性梳理與規劃，結合關鍵災害風險、潛在應急需求等因素，測算“大空間建筑平急轉換”的儲備類型與數量，提出“大空間建筑平急轉換”試點工作的總體規劃布局，進一步完善城鄉公共應急空間總體規劃綱要。

同時加快開展既有大空間建筑數量、類型、規模、產權歸屬等信息的梳理統計，摸清資源底線，根據平急轉換試點工作的總體規劃進行匹配篩選，對承擔應急職能的大空間建筑按照應急設計標准進行前置性、儲備性改造提升與驗收。針對新建大空間建筑項目，李興鋼表示，應按平急兩用模式進行前置設計，充分考慮應急事件及其空間需求的適應性和靈活性，形成針對組織場景的轉換預案，為承擔應急職能做出預留，並按總體規劃與應急要求進行驗收。對通過論証的既有大空間建筑平急轉換改造和組織方案做統一歸檔和統籌管理，實現場景全面、及時調用的預案管理體系。

“應開展各場景轉換評估、技術研發和標准制定，分級分類實施。”李興鋼建議，結合平急轉換的應災性質、應急功能及大空間建筑平時特征，對試點工作區域的大空間建筑進行平急轉換適應性評估，從而精准指導試點工作區域的分級分類，提高建設實施的有效性。此外，還應編制大空間建筑平急轉換、已有應急臨時設施拆除和再利用的相關標准和規范，科學指導平急轉換建設。

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