人民網北京12月26日電 （記者鮑聰穎）12月25日，北京市門頭溝區司法局召開法治政府建設新聞發布會，門頭溝區市場監管局、區政務服務局、區檢察院參加，相關領導分別介紹全區2023年法治政府建設總體情況及法治政府建設創新機制情況和未來工作目標。

著力解決受災地區突出問題 挽回經濟損失1000余萬元

門頭溝區司法局局長苑芳潔在發布會上介紹，門頭溝區高標准推進法治政府建設各項任務，為門頭溝區災后恢復重建和綠色高質量轉型發展提供了堅強的法治保障。

據介紹，門頭溝區健全完善突發事件應對體制機制，印發《門頭溝區2023年應急值守與應急指揮、救援協調與預案管理工作要點》等文件，不斷完善突發事件信息報告、應急響應、處置救援等工作機制。推動開展各級各類應急預案修訂工作，強化應急演練工作，統籌開展3個區級部門和3個鎮街演練項目評估，不斷提升突發事件指揮處置與快速響應能力。科學謀劃、依法依規推進防災救災和災后恢復重建工作，堅持人民至上，聚焦城市運行、採暖保障等重點民生任務，做好困難群眾兜底保障，護航群眾溫暖過冬。

此外，門頭溝區充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，截至目前，受理行政復議案件163件，審結151件，調解結案佔比25.8%。推出流動信訪站機制，著力解決受災地區突出問題。充分發揮人民調解“第一道防線”作用，今年以來，各級人民調解組織共調解糾紛2806件，涉及金額41942.87萬元。另外，持續增強公共法律服務供給，據透露，今年以來門頭溝區共接待各類法律服務咨詢26657件，受理法律援助案件372件，結案350件，幫助受援人挽回經濟損失1000余萬元。村居法律顧問提供法律咨詢2200人次，為村（居）委會提供法律意見280條。

實行“雙承諾”一體化綜合監管模式 讓企業專心生產經營

發布會上，門頭溝區市場監管局局長張立新介紹，“雙承諾”一體化綜合監管模式，是門頭溝區圍繞法治政府建設要求，開展的以監管部門科學高效監管和企業誠實守信嚴格自律為基礎的一項創新實踐。由聯席辦牽頭組織各部門協同開展監管指導服務，並與企業作出雙向承諾：各執法部門在承諾監管不超范圍、執法不超標准、頻次不超計劃、服務不超時限、臨查不超要求的基礎上開展工作，最大限度減少對示范單位的打擾。搭建形成了跨部門綜合監管模式框架。

同時，實現了監管執法行政成本和企業負擔“雙降”。根據示范單位統計，各執法部門在2021年7月至2022年7月期間依照職責開展的日常檢查次數為611次。而施行“雙承諾”之后，2022年8月以來，一共開展了36次，同比下降94.1%，企業負擔得以明顯減輕。重復執法、多頭執法等情況的大幅降低，有效解決了因監管執法干預過多加重市場主體制度性交易成本的問題，讓企業專心生產經營。

打造更精簡的服務 1600余個事項辦理“不出園”

發布會上，門頭溝區政務服務局局長聶淑芳介紹了門頭溝區規范高效的政務服務建設情況。

首先，門頭溝區圍繞推進“放管服”改革，打造更精簡的服務。聚焦中小微企業較為集中、辦事頻率較高的行業，全面推行“一業一証”改革，推動40個行業落地，實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一証准營、一碼聯動”。聚焦企業群眾全生命周期，推動市場准入、投資建設、生產運營等50余個“一件事”集成辦事場景落地。

同時，門頭溝區完善區、鎮街、村社區三級政務服務體系，實現所有大廳事項進駐率100%，一窗通辦率100%，區、鎮街兩級事項委托政務中心受理率100%、區級部門授權首席代表審批率100%。另外，門頭溝區推行“黨務+政務”服務模式，設立中關村門頭溝園政務服務站，為園區企業提供准入准營、日常運營、變更注銷等1600余個事項的政策咨詢、幫辦代辦服務，實現不出園區辦政務。不斷延伸政務服務觸角，加入“京津冀區縣政務服務‘跨省通辦’共建聯盟”，與天津市河東區、河北省張家口市等地簽訂“跨省通辦”協議，滿足異地辦事需求。

建立“檢察+熱線”合作機制 雙向聯動效能疊加

發布會上，門頭溝區檢察院副檢察長霍麗娜介紹了“府檢聯動”共促法治政府建設新發展情況。

據了解，門頭溝區檢察院與區委深改委“接訴即辦”改革專項小組辦公室簽署“12345熱線+數字檢察”接訴即辦協作機制，聚焦區域發展與安全需求、社會熱點民生訴求、群眾高頻反映問題、侵害社會公共利益等線索，由區城指中心定期推送相關信息。聚焦生態環境、安全生產、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域，以個案溝通、專項活動協同、定期召開聯席會等，推動執法、監督聯動銜接，實現行政行為規范化程序化法治化。

同時門頭溝區檢察院建立事前調解、案中和解和事后化解的糾紛解決機制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。建立“檢察+熱線”合作機制，打造首都檢察版“接訴即辦”。在派單會商、二次督辦、專項監督等方面建立常態化聯動協作機制，依法助力合理訴求有效解決。目前，區檢察院依托民生熱線和檢察熱線的貫通，成功辦理公益訴訟案件20件，梳理行政檢察監督線索60余條，核查區域農民工討薪線索1000余條，通過以“我管”促“都管”的方式推動環境治理、追討欠薪等問題解決，妥善解決29人醫保糾紛歷史遺留問題，實現了法治服務零距離。

打造“府檢聯學”同堂培訓平台。2023年以來，“府檢聯學”已舉辦10期，參訓人員500余人次。創設“鎮街政法委員+檢察官”特色聯絡機制，選派檢察干警與區域鎮街政府委員“一對一聯絡”，協作梳理高頻涉法咨詢類訴求，破解基層社會治理難題。

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