人民網北京12月5日電 （記者董兆瑞）12月5日，北京市召開“兩區”建設新聞發布會。記者了解到，前不久，國務院批復同意《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》(以下簡稱示范區2.0方案)。示范區2.0方案圍繞推進服務業重點領域深化改革擴大開放、探索新興業態規則規范等六個方面，提出170多項任務舉措。接下來，北京將進一步深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設，開展更大力度的先行先試。

北京市商務局黨組成員、市“兩區”辦專職副主任劉梅英介紹，示范區2.0方案對標國際高標准經貿規則，在分類梳理《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高水平自由貿易協定規則條款的基礎上，聚焦“邊境上”和“邊境后”的規則規范，開展更大力度的先行先試，提出相關對接舉措約70項，佔整個試點任務的40%。比如，在數字經濟領域提出支持北京加強與《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）成員方在數字身份、數字包容性、網絡安全、金融科技、物流等方面的合作和交流。在綠色金融領域提出推動綠色金融標准制定和執行，探索開展與國際接軌的綠色債券評級等標准應用等。

示范區2.0方案聚焦重點產業發展堵點和經營主體難點問題，圍繞通關便利、資金融通、人才服務等重點環節和要素，提出具有針對性的政策措施。劉梅英介紹，方案中有一半以上的措施直接來自經營主體訴求。比如，對在京注冊企業在我國境內獲得上市許可的創新藥械（大型醫用設備除外），在指定醫療機構根據臨床需求“隨批隨進”﹔在風險可控的前提下，探索建立不動產、股權等作為信托財產的信托財產登記機制等。

同時，示范區2.0方案立足長遠進行謀篇布局。方案從首都城市戰略定位出發，立足自身優勢，推進一批面向未來的基礎制度和平台建設。比如，積極創建數據基礎制度先行區，推動建立健全數據產權制度、數據要素流通和交易制度、數據要素收益分配制度、數據要素治理制度﹔支持北京綠色交易所建設全國統一的溫室氣體自願減排交易中心﹔積極推進北交所對外開放工作等。

示范區2.0方案還將建立完善與高標准經貿規則相匹配的風險防控體系，特別是針對文化、金融、生物、數據流動等重點領域，提出完善實施方案、監管措施、風險評估預警機制以及管控處置機制，推動發展和安全深度融合。

劉梅英表示，接下來，北京將打通落地路徑，對方案中突破了現行制度規定的政策或需要進一步明確落地路徑的措施，抓緊推進履行相關法定程序或出台配套細則，為政策落地提供保障。同時，推動一批企業關切政策落地。如對於民營企業低軌衛星出口業務試點、牛黃等牛源性中藥材風險評估和檢疫准入等直擊企業痛點堵點、市場關注度高的政策措施，將抓緊推動政策落地兌現，把經營主體的期盼變成實實在在的紅利。

此外，還將形成一批制度創新成果。劉梅英介紹，如制定數據交易標准合同指引，出台數據交易負面清單和謹慎清單﹔支持探索環境、社會和治理（ESG）評價標准制定工作等，充分釋放制度紅利。對於創建數據基礎制度先行區、罕見病藥品保障先行區、國際商事仲裁中心等集制度創新與功能建設於一體的任務，推動相關部門做好整體謀劃布局，形成一攬子制度設計，加速產業集聚。

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