本報記者 孫瑩

　　一場因室內吸煙引發的火災造成4戶鄰居財產受損，社工走訪時發現鄰裡因賠償問題產生糾紛立即上報，在社區、街道的逐級調解下，涉及多人的鄰裡糾紛順利化解。這是東城區“梯次遞進一體調處”工作法化解矛盾糾紛的成功范例。因探索推廣這一調處工作法，東城區委政法委日前入選全國“楓橋式工作法”單位。

　　今年2月，朝陽門街道某小區居民在家中吸煙引發火災，雖然火勢很快被扑滅，也沒有造成人員傷亡，但周圍的鄰居卻遭了殃。特別是樓上的鄰居，空調室外機被燒毀，窗框都變了形。

　　該社區的社工在走訪時了解到，4戶因火災受損的鄰居和肇事居民因為賠償問題產生糾紛。考慮到此次糾紛涉及人員較多、分歧較大，當事人情緒又很激動，社工當即將情況通過“社區匯聚”平台實時報送社區，由社區矛盾糾紛調解工作站開展工作。

　　社區矛盾糾紛調解工作站站長由社區書記、居委會主任兼任，成員還包括社區民警、物業公司代表、共建單位代表、公益律師等，可以共同參與矛盾調解工作，讓小事不出社區。接到平台報送的糾紛信息后，社區調解人員與肇事居民和受損居民分別開展調解工作，成功讓3家受損鄰居與肇事方達成一致。隻有受損最重的一戶居民，因索賠數額分歧太大，難以調解。社區矛盾糾紛調解工作站繼續上報至街道矛盾糾紛調解中心。

　　朝陽門街道的矛盾糾紛調解中心引入了法院普法驛站、人民調解委員會等眾多司法資源，還有律師值班提供法律咨詢、糾紛調解服務，法律服務資源更加專業集中。針對兩家鄰居的矛盾現狀，街道矛盾糾紛調解中心到現場勘查受損情況、向消防部門了解失火原因，為調解工作提供參考依據。隨后，值班律師從法律專業層面給肇事居民分析賠償責任，又勸受損居民考慮訴訟成本，理性解決問題。經過兩次深入細致的疏導調解，雙方最終握手言和，既減輕了居民的維權成本，又防止矛盾繼續激化。

　　東城區的矛盾糾紛“梯次遞進 一體調處”工作法顯現出了獨特優勢。東城區委常委、政法委書記陳獻森說，東城區是網格化的發源地，三千余名社工每日巡查、入戶走訪，能夠第一時間感知各種矛盾風險，實時上報。

　　為了讓矛盾糾紛不出街道、不出區，及時解決群眾急難愁盼問題，網格、社區、街道、區四個層級發揮各自優勢，上下聯動協同推進：網格層面發現糾紛，就地化解﹔社工在網格內難以化解的矛盾，社區矛盾糾紛調解工作站調動社區民警、公益律師、聯建單位等合力解決，最大限度把糾紛化解在社區﹔街道搭建實體化解紛中心，整合專業法治力量和社會力量，逐案會診、找准症結、有效提升矛盾化解質效。最后，針對重大疑難矛盾，突出區級統籌作用，指揮調度政法單位、行業部門、屬地街道合力攻堅。同時，借助“金水橋邊·矛盾風險監測指揮平台”和“平安指數+群眾安全感”雙指標考評體系，科學決策，實時監測，靶向督查。

　　東城區矛盾糾紛“梯次遞進 一體調處”工作法推廣以來，有效防范了資源分散、各自為戰問題的產生，按照矛盾風險的化解難度和影響程度，將其分流到相匹配的化解層級，搶抓最快速度、最廣范圍解決百姓身邊的小糾紛，聚集更多資源、更大合力處置疑難棘手的大矛盾，避免勞而無功、事倍功半，並推動社會治理由事后應對向主動治理轉型。數據顯示，通過矛盾糾紛“梯次遞進 一體調處”工作法，東城區調解各類社會矛盾成功率達到98.75%。

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