本報記者 袁璐 潘福達

　　海澱北部溫泉鎮，一個規劃面積約40公頃、產業空間約62萬平方米的綜合保稅區正在加緊建設，預計將於明年5月封關運行。這就是北京中關村綜合保稅區（以下簡稱“中關村綜保區”）。

　　記者近日獲悉，作為全國首個以“研發創新”為特色的綜合保稅區，中關村綜保區擬構建“2+2+N”保稅業務譜系，即以集成電路產業和醫藥健康產業為核心，人工智能產業和科技服務業為重點，拓展總部經濟、跨境電商、數字文化、融資租賃等保稅服務業態。

　　保稅研發支持科技創新

　　在中關村綜保區內，企業進口先進醫療器械用於研發，可以免辦免征哪些許可証件和進口關稅？答案是：無需提交許可証件和繳納任何進口關稅、環節稅。

　　“‘保稅研發’是中關村綜保區的核心功能，我們將從業態准入、政策支持、監管模式等三個方面著手，突出對科技創新的支持力度。”北京海關所屬中關村海關關長陳平告訴記者。

　　在業態准入方面，中關村綜保區將豐富“保稅+”業態內涵，拓展高端設備的保稅檢測、保稅維修等新型保稅業態。在政策支持方面，中關村綜保區將疊加中國（北京）自貿試驗區、國家服務業擴大開放綜合示范區、中關村國家自主創新示范區等政策優勢，並將在綜保區政策基礎上對標國內外先進科技園區，聚焦高精尖產業領域開展制度創新壓力測試。

　　監管模式方面，中關村綜保區將充分利用區塊鏈、人工智能、物聯網、數字孿生等技術發展優勢，研究融合AI物聯網技術、視覺AI技術、區塊鏈和大數據管理等前沿科技，打造保稅研發的創新監管與便捷通關模式。

　　原創新藥開發平台已入駐

　　資金是創新藥企的命脈，無論是產品線的布局、臨床推進的速度和效率，還是打造生產和商業化團隊能力，都需要充足的現金流源源不斷“輸血”。在中關村綜保區，研發設備進口免征進口關稅和進口環節稅等政策紅利，將幫助創新企業降低整體研發成本，增強科研競爭力。

　　自今年5月批復設立以來，中關村綜保區已吸引一批企業進駐，百放英庫醫藥科技（北京）有限公司就是其中一員。百放英庫公司負責人介紹，作為北京市第一家面向全球的原創新藥開發平台，百放有大量國際採購業務，加入中關村綜保區后，將大大縮短採購試劑、耗材、設備的周期。同時，綜保區稅收方面的優惠，使得公司可以將更多資金用於原創研究。

　　得益於“兩區”建設對醫藥研發成果轉化的支持，百放與北京市多家源頭創新的三甲醫院及高等院校開展了成果轉化項目合作。目前，與天壇醫院合作的項目已經推進到臨床前候選藥物階段，正在探討臨床試驗和對外授權的可行性﹔與同仁醫院的合作項目預計今年四季度完成臨床前候選化合物數據整理。對境內入區的不涉出口關稅、不涉貿易管制証件、不要求退稅且不納入海關統計的貨物、物品，海關實施便捷進出區管理，可更有效滿足研發企業小批量、多批次的貨物進出區需求。

　　“與在綜合保稅區外開展研發業務相比，在區內研發使用進口耗材也不涉及審價、征稅等相關環節。”陳平說，這將有效節約企業時間成本、管理成本以及資金成本，加快企業研發進程。

　　綜保區內打造科創高地

　　除綜合保稅區固有的政策優勢外，中關村綜保區的三大特色平台將為科技創新高地建設按下“加速鍵”。

　　中關村綜保區內的特殊物品查驗平台，將為生物醫藥類企業區內開展生產研發所需原材料、試劑等特殊物品提供查驗、暫存場地﹔超潔淨查驗平台，將為集成電路類、檢測類企業採購的芯片、晶圓等貨物入區提供查驗、暫存場地﹔公共研發服務平台，將以進口大型儀器設備開放共享、產學研用協同創新為重點，強化創新鏈和產業鏈有機銜接，高校、科研院所、新型研發機構、龍頭企業可以依托此平台開展相關業務，整合優勢資源，享受政策優惠，帶動相關行業發展。

　　“我們致力於將中關村綜保區打造成為全國一流、世界領先的綜合保稅區和科技創新高地，讓綜保區成為前沿科技研發創新平台、高精尖產業開放創新平台、開放政策創新‘監管沙盒’。”陳平表示，海關將通過用足用好“保稅、免稅、退稅、免証”等優惠政策，發展一批新型貿易服務業態，助力北京市培育一批集成電路、醫藥健康、人工智能、科技服務領域的專精特新企業。

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