人民網北京11月3日電 日前，北京市政府辦公廳正式印發《北京市中關村國家自主創新示范區建設科創金融改革試驗區實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出力爭通過5年時間，構建金融有效支持科技創新的體制機制，形成全國領先的科創金融發展環境，建設具有全球影響力的科創金融服務體系。

《實施方案》從加快完善科創金融產品和服務方式、優化科創金融市場體系、完善科創保險和擔保體系、夯實科創金融基礎設施、推動金融科技創新與應用、推進科創金融開放交流與合作和優化科創金融生態環境七個方面展開，提出37項重點任務。

為加快完善科創金融產品和服務方式，在加大對科技創新型企業信貸支持力度方面，鼓勵銀行機構積極開展信用貸款、研發貸款、流動資金貸款、知識產權和股權質押貸款等業務，為高新技術企業和“專精特新”企業開辟信貸綠色通道。推動銀行機構提高創新型中小企業和科技型中小企業融資的首貸率、獲貸率、信用貸款率，降低貸款綜合成本，合理控制不良貸款率。鼓勵在京銀行機構實現科技創新型企業貸款增速高於各項貸款平均增速。

《實施方案》突出中關村示范引領，充分發揮中關村改革“試驗田”作用，與中關村先行先試改革措施和“兩區”建設政策做好銜接、增強合力。在用好用足貨幣政策工具方面，推動“京創通”“京創融”增量擴面，進一步優化申請流程和使用條件。充分發揮中關村國家自主創新示范區再貼現窗口作用，加大對科技創新型企業的精准支持力度。推出“京制通”再貼現產品，引導金融機構加大對制造業的支持力度。

《實施方案》提出，實施“科技產業金融一體化”專項，開展“補貸保”聯動試點，滿足不同時期科技創新型企業資金需求方面。同時依托中關村科創金融服務中心，探索提高並購貸款佔並購交易價款比例、擴大並購貸款用途、豐富承貸主體的可行性。《實施方案》還提出，將引導金融機構根據不同時期科技創新型企業的資金需求，進一步優化科創金融產品和服務，例如引導金融機構為種子期、初創期科技創新型企業提供創業投資、擔保增信，為成長期科技創新型企業設計靈活多樣的信貸產品，為成熟期科技創新型企業提供多元融資方式。

在支持長期資本投資科技創新型企業方面，支持保險資金投資中關村未上市科技創新型企業﹔支持保險資產管理公司與証券、基金管理、信托、創業投資等機構開展股權投資業務合作﹔鼓勵符合條件的在京資產管理機構受托管理保險等長期資金，推出資產管理產品﹔充分發揮社保基金中關村自主創新專項基金作用，支持中關村初創期和成長期科技創新型企業發展。

同時，為提升國家重大科技創新和基礎性研究金融服務水平，《實施方案》提出鼓勵增加對先進制造業的中長期資金支持，引導銀行機構支持前沿領域企業的創新研發、成果轉化、產業升級。

《實施方案》另一大亮點突出金融與科技融合發展。為優化完善金融科技創新監管機制，支持科技創新型企業、在京設立的金融科技子公司參與金融科技創新監管工具測試，持續推動資本市場金融科技創新試點。探索優化完善金融科技創新監管機制，推動底層關鍵技術創新。豐富金融科技應用場景，培育一批金融科技領軍企業，形成金融科技創新集群。支持人工智能技術在身份識別與反欺詐、投資顧問、客戶服務、企業融資和投資研究等領域的應用。加快發展數字金融服務，持續開展數字人民幣試點，推廣跨境金融服務平台“出口信保保單融資”應用場景試點。支持北京國際大數據交易所建設基於真實底層資產和交易場景的數字資產交易平台，建立社會數據專區並開展數據資產全鏈條服務。

在推進科創金融開放交流與合作方面，包括實施科技創新和綠色創新“雙輪驅動”發展、推動京津冀科創金融協同發展、打造國際一流的跨境金融服務體系、推進跨境人民幣業務創新等。其中，打造國際一流的跨境金融服務體系。如支持銀行機構按照相關規定，便利外籍人才在京取得的知識產權轉讓、科技成果轉化、工資薪酬等合法收入購匯匯出。支持科技創新型企業在嚴格履行安全合規程序前提下到境外上市、發債、並購等。

為優化科創金融生態環境，《實施方案》提出，推廣北京市機動車、船舶、知識產權等動產和權利擔保登記信息統一查詢服務。深化“暢融工程”“鑽石工程”和“育英計劃”，加大融資對接和上市服務工作力度，對不同成長階段、不同類型的科技創新型企業提供更加包容、精准的市場服務。在提升金融機構風險防控水平方面，推動金融機構嚴格落實金融風險防控主體責任，建立科創金融風險報告制度，加強風險信息披露和共享，健全科技創新型企業風險監測預警機制方面，督促金融機構嚴格執行科創金融的前、中、后台分離，充分落實貸、審、投分離。支持金融機構建立科技創新型企業風險評價模型，健全金融風險應急處置機制。

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