人民網北京8月25日電 （記者鮑聰穎）8月24日，豐台區推動農村地區高質量倍增發展創新發布活動暨2023村書記論壇（第1期）舉行。活動現場，《豐台區推動農村地區高質量倍增發展三年行動計劃（2023-2025年）》《豐台區關於進一步深化改革加強“街道管村”工作的實施意見》正式發布，力爭到2025年實現農村集體經濟平均年增長5%，進一步盤活用好農村集體資金、資產、資源，推動集體經濟從“瓦片經濟”向“樓宇經濟、服務經濟、平台經濟”轉型升級，全面賦能鄉村振興提速增效。

20項任務助推農村地區高質量倍增追趕

近年來，豐台區農村集體資產實力穩中有增，集體經濟指標保持增長態勢。2021年，豐台區農村集體經濟總收入為153.8億元，在當年全市14個涉農區中排在首位，集體資產總額達到1847億元，同比增長5.2%，全市位列第二。農民收入穩步提升，農民人均所得比全市農民人均所得高1.1萬元，高出40%。農村勞動力就業形勢穩定，就業率92.2%。

“隨著城市化發展進程加快，豐台部分集體產業已疏解或拆遷騰退，集體產業面臨過渡期難題，為實現農村集體經濟高質量倍增發展，勢必要深化農業農村改革，盤活用好農村集體資金、資產、資源，推動集體經濟量質齊升。”豐台區委農工委書記、農業農村局局長陳陽介紹，《豐台區推動農村地區高質量倍增發展三年行動計劃（2023-2025年）》從智慧農業、產業協同、城鄉一體化、政策改革創新四方面，提出20項重點任務，明確要以“推進產業高效開放發展”為主線，以深化區域“三農”領域改革創新為引擎，以完善農村集體監管服務體系為保障，進一步釋放農村生產、生活、生態空間供給，加強重點功能區帶動，提升農村發展能級，實現農村地區高質量倍增追趕。

值得一提地是，其中涉及到智慧農業、產業協同方面的重點任務共11條。豐台區明確提出要加強都市智慧農業體系建設，優化張家墳農業園區等智慧場景建設﹔做大做強現代種業產業，挖掘“良種”內在潛力，挂牌成立“國家粳稻工程技術研究中心北京優質粳稻育繁種基地”。推進都市休閑產業融合發展，拓展“暢游京郊”“京華鄉韻”等品牌建設。推進傳統市場轉型升級，支持新發地市場發展淨菜、預制菜生產加工項目。加快“生活場景+鮮花”新業態發展，支持花鄉花木集團做大“北京花卉”產業鏈數字平台。

產業協同方面，構建完善“行業部門+產業園區+街鎮屬地+商務樓宇”的全員招商工作體系，加大農村集體產業空間招商引資力度，搭建農村集體資產推介互動平台，加強集租房服務配套重點功能區建設。同時，實施農民增收各項措施，河西專項行動將完成投資60億元以上。進一步統籌存量資源轉型升級，推動“產學研用”融合創新，推進產業集聚發展。

在加快城鄉一體化建設方面，豐台區將推進一綠地區減量提質發展進程，加大五環內非建設空間用地騰退。同時探索二綠地區發展新路徑，深化河西地區控規編制，推動原長辛店鎮統籌利用集體產業用地試點項目，帶動河西地區跨越發展。此外，將加快推進綠隔地區重點項目建設，加快羊坊村、岳各庄A區等棚改項目進程，開工建設紀家廟、看丹等一批集體產業項目。

“到2025年，豐台區農村集體經濟平均年增長5%。”豐台區提出農村地區高質量倍增發展目標，將把農村集體產業圈層打造成為聚集金融科技、高端商務、人才資源、綠色宜居等高端要素和孵化基地的聚集區,河東河西實現區域協同發展，成為彰顯首都優勢經濟、平台經濟、服務經濟活力的高品質示范區。

出台北京首個區級“街道管村”實施意見

“當前，豐台鄉村振興和農業現代化建設進入了關鍵期。”豐台區經管站黨組書記、站長韓晶表示，為了構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系，區委農工委、農業農村局聯合區委改革辦、區經管站等部門，制定出台了《豐台區關於進一步深化改革加強“街道管村”工作的實施意見》。

此外，作為北京首個區級層面的實施意見，豐台區著眼農村高質量發展，打造更多具有豐台特色的“美麗鄉村”。《實施意見》提出建立健全“街道管村”制度體系，完善城鄉融合發展體制機制，加快推進農村地區基礎設施建設和公共服務供給﹔學習借鑒“千萬工程”經驗，用好特色資源，構建現代鄉村產業體系﹔持續鞏固生態文明建設成果，全面提高鄉村治理水平。

韓晶說，目前，豐台區可視化平台共登記農村集體房屋資產2418處，總建筑面積1595萬平米，農村集體優質產業空間存量巨大。街道管村制度體系的出台，有利於街道統籌城鄉融合發展，對標中心城區標准，立足轄區村集體特色產業，與區級職能部門、國企、各領域合作伙伴協同合作、融合發展，“喚醒”更多集體產業資源蝶變升級，成為區域高質量倍增發展的“潛力板”。

有效盤活資源稟賦 開啟多元增收模式

東鐵匠營街道泊寓院兒成壽寺社區是豐台區首個集體土地租賃住房項目。萬科泊寓北京區域負責人朱祥介紹，豐台區青年創新創業基地揭牌后，陸續舉辦了雙創沙龍、創業指導課程，提供資源鏈接等創業幫扶200余人次，這裡成為了“青年居住+創新創業+文化消費”為一體的經濟活力街區。

從育花農到引花匠，從種花田到建花城，玉泉營街道草橋村黨委副書記、村委會副主任劉寶杰對草橋村深耕花卉產業品牌進行了推介。

“二十多年前我們村民拆遷上樓，現在回遷小區由本村自管，而一支由村民牽頭組建的物業服務品牌迅速成長，實現了服務社會、反哺民生。”太平橋街道馬連道村黨總支書記靳士剛介紹了以“物業促就業”推動居民自治的成效。

新村街道樊家村黨總支書記安振輝則推介了該村通過暢通整合資金渠道、統籌利用扶持政策，以“城市更新+產業更新”賦能農村集體經濟。他舉例，隨著口腔醫院的征地遷建、天壇醫院的正式接診運營，村委立即向區裡申請，並在市區支持下，將村勞動力安置用地項目業態調整為醫療機構，打造了樊家村鼎業健康文化產業園。目前，園區已與國藥集團正式簽約，計劃落地一家科研型康復醫院﹔與首科醫谷簽約打造醫療產業孵化集群﹔與天壇醫院探索新的合作模式，引進體檢中心、醫療科研等項目，為園區打造健康醫療產業創新發展奠定堅實基礎。“村裡各類集體經濟資源被有效盤活，打造了獨具規模的醫療健康、人才科技產業集群。”安振輝說，村裡告別了“瓦片經濟”，正在實現向“樓宇經濟”的升級轉型。

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