本報記者 朱鬆梅 通訊員 馬程遠

　　平谷的鄉村，變得更有活力、也更自信了。

　　很多村子曾面臨重重問題。比如，集體資產零散低效，甚至沉睡多年，發展動力不足﹔村民去村委會辦事，這屋開証明那屋蓋個章，一件小事要用上小半天﹔群眾碰上煩心事，打12345的多，直接找村裡鎮裡解決的少。

　　今年，平谷區出台“1+4”系列文件，涉及村級黨建、基層治理、鞏固發展集體經濟等。“所有改革措施都是以加強基層黨支部建設為核心，向基層賦權增能。”平谷區委相關負責人介紹：“改革充分激活了基層人、財、物資源，更好地服務於鄉村振興和農業農村現代化發展。”

　　鄉村因何改變，如何改變？請隨記者來到平谷——

　　“點醒”撂荒地

　　守著寶貴的土地，北獨樂河村卻一直沒能富起來。

　　“幾十年前，村裡簽了340份集體土地租賃合同，那年月地價低，全村租賃費也才幾萬元。”村黨總支書記張國全告訴記者，很多租賃者圈著地，卻任其撂荒。

　　這擔子如果卸不下，今后發展必受掣肘。

　　“1+4”改革打破了枷鎖。文件提出要深化農村集體經濟改革，摸清底賬，規范“三資”管理。很快，不合理的租賃合同被清理，村集體還收回了300畝土地。

　　村委四處拜師取經，學技術、找銷路，最終決定開辟朝天椒種植園。村級農業合作社成立，吸納了380多戶村民，在剛剛過去的第一個種植季，合作社純利潤就達70萬元。

　　“點醒”撂荒地，不僅靠政策，還靠資金和人才。

　　按照改革部署，平谷區安排專項資金注入85個集體經濟薄弱村。同時，選派“第一書記”和退休處級干部下村任職，與企業、科研院所精准對接。

　　鎮羅營鎮桃園村，兩座紅磚倉庫廢棄多年。今年夏天，隨著市農林科學院副研究員溫海峰任“第一書記”，老庫房建成了蔬菜工廠，首批功能性蔬菜即將上市。

　　“車間是無菌無塵的。”溫海峰遞給記者一件防護服，經層層消殺才走進車間。在嚴苛的溫濕度、燈光、噪音控制下，翠綠的蔬菜在靜靜生長。溫海峰的手機套在無菌袋裡，一會兒工夫就接到倆求購電話，忙得像一名客服：“再有一周就上市，請您再等等。”

　　很多村子發展思路受困，借“1+4”改革，鎮羅營鎮黨委挨村走訪，捋思路、挖資源。鎮黨委書記康旺樅介紹，全鎮19個村已有100個儲備項目，如湖畔耕讀園、馬文化體驗基地等。

　　錢進村，人下鄉，集體經濟增收的路子豁然打開。今年上半年，平谷地區生產總值同比增長9.2%，增速居全市第一。

　　密織“微網格”

　　錢袋子鼓起來，基層社會治理也更有底氣。今年，3170名網格員上崗，覆蓋全區321個村（社區）。

　　在大華山村，網格員王所芝負責21戶村民。大伙兒都是街坊鄰居，住得不遠，她卻每天走街串戶要走將近2萬步。她笑說自己像個大家長：“大事包括維護環境、春節禁放、社保登記。細的太多了，就拿今天上午來說，我給臥床的嬸子修了指甲，還發現一戶人家忘了關煤氣閥。”

　　大華山是個大村，村民有4100多人，還有學校、衛生院等。僅靠村兩委十來個人，哪裡能操心得了這麼多事兒！直到30名網格員就位，才夯實了基礎，提升了基層治理效能。

　　“1+4”文件做出規定，將全區的人、地、物、事、組織等全部納入網格管理，形成全域、全要素、全覆蓋的微網格體系。也就是說，不論是村裡的住戶，還是村外的山水林田，都有為之負責的網格員。群眾的操心事、煩心事，不用轉彎、繞遠，第一時間解決在基層。

　　不讓村級黨組織“空轉”，平谷區選優配強村黨支部書記，完善村級組織運行保障，提高村干部待遇和激勵保障。“改革以來，基層黨員干部熱情高漲，想干事、能干事、干成事，村級組織也更加平穩有序、高效運轉。”平谷區委組織部分管日常工作的副部長崔成立說。

　　打開村委會大門

　　一人一屋一電腦，坐在辦公室，等著居民來，這是村兩委多年來固有的辦公模式。最近，平谷的274個村卻騰出了辦公室，讓給眾鄉親。

　　鎮羅營鎮上鎮村，村委會的6間辦公室改造成了棋牌室、圖書館、乒乓球室、民調室等，村民推門就能進，相約健身、娛樂的人越來越多。

　　“我們是全鎮最大的村，連宅基地帶林田總共10平方公裡。”村黨支部書記劉德宏說，以前，村裡一直沒有專門的娛樂室，隻有養老院能拿出一些娛樂空間與村民共享。

　　今年夏天，隨著改革迅速推進，6位村干部全部騰出辦公室，搬進村民服務中心和村務專員一起辦公。劉德宏說，自個兒的辦公環境的確不如從前，但村民來辦事說事，都能“一站辦齊”，再也不用各辦公室來回跑。村委坐在一起辦公，有事能及時通氣兒，心也更齊了。

　　目前，平谷區274個村全部實現集中辦公，共騰退房屋750余間1.7萬余平方米。騰退空間都沒閑著，用於公共服務、娛樂休閑、婚喪喜事辦理、醫療養老等實際需求。

　　敞開村委大門，峪口鎮各村還因地制宜，在果品生產大村設置了直播間，方便果農直播銷售果品﹔有科技工作者常駐的村，設置了博士農場辦公室、科技工作者驛站。

　　“1+4”改革，讓平谷鄉村的面貌煥然一新。

　　平谷區委相關負責人說，平谷還將繼續深化改革，夯實基層治理基礎，努力在鄉村振興、農業農村現代化方面走在前列。

　　名詞解釋

　　“1+4”文件

　　“1”是指《平谷區全面提升新時代農村黨支部建設質量的若干意見》。

　　“4”包含《平谷區關於進一步完善村級組織運行保障機制的若干意見》《關於進一步完善村干部基本待遇和基本保障的實施辦法》《平谷區深化“微網格”治理機制的實施意見》《平谷區關於進一步完善農村集體經濟組織體制機制的意見》。

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