昌平區位於北京市西北部，生態環境優良，一直是北京的后花園。近年來，隨著城市規模拓展，毗鄰中心城區的昌平逐漸成為近郊區。有人總結，昌平有“三多”：服務中心城區、攻堅克難的事多，人口集聚、拆違治亂的事多，科技創新的要求高、期盼發展的事多。
2019年5月底，56歲的於長輝從石景山區調到昌平任區委書記。有同事說：“於書記要有思想准備。”
於長輝心裡有杆秤：“昌平的幾件大事，中央有政策，市裡有部署，攻堅克難，咬住目標不放鬆，最關鍵的是要堅定信心、真抓實干！”
解決超大型居住社區治理難題
63平方公裡，常住人口85.1萬人，交通擁堵、車位緊張、公共服務配套少……回龍觀、天通苑這兩個超大型居住社區一系列矛盾疊加，成為北京城市治理的一個難題。
“把群眾的事當成自己的事。”上任第一個月，於長輝帶著多個工作小組，一頭扎進基層。白天開座談會，聽取各方意見，晚上暗訪摸底，把回龍觀、天通苑地區的街巷走了個遍，記下密密麻麻一大本群眾的意見建議。
經過一番分析研判，一場整治行動迅速開啟。100天不到，回龍觀、天通苑地區佔道經營、違法亂停現象不再。
“既要有法治思維、敢於碰硬，更要創新思路，一管到底。”有群眾支持，於長輝趁熱打鐵。規劃師進社區，“一院一策”重新規劃利用空地﹔干部下沉，黨員亮牌，群眾參與管理……
京都兒童醫院南側，一片綠草茵茵﹔地下20多米，擁有602個車位的停車場正加緊施工。“‘分層供地’，從存量裡擠增量。”昌平區發改委副主任薛岩介紹，“像這樣的停車場，這兩年區裡精心規劃、加快建設。”
交通整治了，中小學落地了，公園步道有了……按照北京市的部署，昌平加快實施回龍觀、天通苑地區的117個項目，陸續落地投用52個項目。可見可感的許多變化，提升了居民的獲得感、幸福感、安全感。
與此同時，一條黨建引領、多方參與、居民共治的超大型社區治理路子，也在兩年多的探索實踐中日趨完善。
服務抗疫大局，群眾工作要細致
2020年6月，北京新發地發生聚集性新冠肺炎疫情。36小時內，一些市場從業人員被安排到昌平隔離觀察。
小湯山鎮黨委書記王紅敏說，靠前指揮是於長輝的特點。從選點、准備到接人、安置，於長輝帶領一班人迅速統籌資源、沉著應對，36小時連續作戰。
隔離點內，物業方、服務人員、隔離人員各有各的訴求。“做群眾工作，要細致再細致。”於長輝明確提出，對大家的訴求，要了解到位﹔對合理訴求，要解決到位﹔不合理訴求，要解釋到位﹔有困難的，要幫助到位﹔違法違規的，依法處置到位。
為應對疫情，小湯山醫院要進行改擴建。於長輝帶領大家提前預判，做好重啟准備，從土地勘察、水電氣接入、人員配合安排，精心設計了多個方案。
“之前有些居民不理解，但由於我們工作細致，最后他們反過來幫我們做工作。”王紅敏回憶，各工作小組、下沉干部提前進入各社區村，主動上門溝通服務，“53天！小湯山醫院改擴建完成。”
廣泛發動，周密部署，眾志成城。昌平先后在全區動態確立51個集中觀察點，主動承接了新發地市場轉運人員的醫學觀察任務。
在做好疫情防控的前提下，於長輝帶領昌平干部群眾狠抓“六穩”“六保”工作。2020年，昌平地區生產總值增長4.6%，公共預算收入增長5.1%，規上工業產值增長25.9%，區域創新型經濟逆勢上揚。
找准方向路子，立足創新攢后勁
“昌平有山有水有人氣，關鍵是找准方向與路子。”於長輝認為，“創新驅動是唯一的出路，高質量發展才有后勁。”
於長輝把突破點放在了位於昌平的未來科學城。這是北京建設國際科技創新中心的主平台，也是首都創新鏈條的重要一環。
於長輝帶頭往前站、向前靠，當好施工隊長、生產隊長。協調項目騰退拆遷，他熬過通宵﹔服務科研院所的大小事情上，他耐心細致……
2020年4月，為支持小米公司建設先進工廠，於長輝在辦公室挂起“作戰圖”，將13項任務細化為105個具體工作節點，壓茬推進。僅用了49天，項目地塊入市交易前的所有手續審批完成。
創新潛力得到釋放，未來科學城活力四射：“生命谷”，國家蛋白質科學中心、腦科學與類腦研究中心等平台建成運營﹔“能源谷”，央企導入關聯企業163家，搭建協同創新平台20個﹔沙河高教園，引進高校一級學科29個、重點實驗室28個……
生態是昌平的底色，對這片綠水青山，於長輝愛得深、護得緊。
“上午還穿著白大褂在看實驗室，下午就挽著褲腿扎進了小河溝，攔都攔不住。”昌平區副區長劉曉東感慨。
於長輝到底去過了多少個村，身邊的工作人員已經記不清。不過，兩年時間，昌平區完成了60個村、社區的煤改清潔能源工作，整治了128條小微水體，新增造林綠化3.8萬畝……
“隻要群眾能滿意，付出多少都是值得的。”於長輝說。
《 人民日報 》（ 2021年07月01日 07 版）
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