人民网北京11月1日电（记者董兆瑞）推进“6+4”一体化综合监管改革，是降低市场主体制度性交易成本，助力高质量发展的创新举措。“6+4”一体化综合监管改革以风险和信用为基础，积极创新监管模式，对市场主体实行精准监管、分类施策，提升公平公正、科学精准、无事不扰、无处不在的监管能力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

记者从海淀区发改委获悉，在全市推进的50个场景中，海淀区落地推广的场景有8个，包括“0-3岁婴幼儿托育机构”“科普知识培训机构”“文化艺术类培训机构”“经营性人力资源服务机构”“职业技能培训机构”“建筑施工工地扬尘”6个市级场景，以及“凯迪拉克中心”“颐和园景区”2个区级试点场景。

6个市级场景有序推进

在6个市级场景推进过程中，海淀区各落地场景牵头部门统筹组织场景试点，相关部门共同监管，及时总结工作进展和成效，坚持从办好“一件事”入手，打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系，进一步推进海淀区“6+4”一体化综合监管改革，不断优化营商环境，提高政府监管效能，促进经济高质量发展。

其中，“0-3岁婴幼儿托育机构”场景作为全市托育机构综合监管试点，在不同等级托育机构试点开展现场联合检查，下发合规手册，一次性告知市场主体从事托育服务经营活动应遵守的监管规则和标准，同时，按照联合检查单对辖区托育机构开展联合检查。

“科普知识培训机构”场景对辖区内23家市级科普基地试点实地联合检查，放大科普基地科学普及和教育培训功能，助力教育“双减”与海淀区“科技馆之城”建设。“文化艺术培训机构”场景实现了522家艺术培训机构预付资金专用账户开立全覆盖，组织“6+4”一体化综合检查4批19家次，开展企业约谈4批次。

“经营性人力资源服务机构”场景对经营性人力资源服务机构开展26次联合现场检查；“职业技能培训机构”场景对30家职业技能培训机构开展联合现场检查；“建筑工地施工扬尘”场景对192个在施项目分级分类实施差异化监管，针对施工管理较好的工地减少现场检查频次，在确保监管有效的前提下提高监管的精准性和有效性等。

2个区级试点场景成效显现

凯迪拉克中心作为综合体育馆主要用于开展大型活动。“凯迪拉克中心”场景是海淀区创新试点项目，各相关部门高度重视，以联合检查为主要手段，以减量提效为根本目的，从监管端实现减少涉企打扰、优化涉企服务的目标。

日前，海淀区体育局相关负责人带队深入场景试点企业开展调研，在凯迪拉克中心实地查看场馆情况并进行现场座谈，详细了解试点企业环境设施、场馆规划、制度建设等方面情况，并向企业介绍目前海淀区“6+4”一体化综合监管试点工作，各相关部门及时梳理检查职权清单，依据各自职责开展“照单检查”，结合场馆运营实际不断提升凯迪拉克中心设施保障与服务水平。

颐和园景区也被海淀区确定为“6+4”一体化综合监管区级试点单位。海淀区文旅局会同各成员单位对颐和园景区的门票价格、文物保护等内容进行全覆盖检查，针对检查过程中发现的问题，联合检查组已现场责令整改，并就相关问题进行现场指导。经多部门会商对颐和园景区“风险+信用”等级评价为“A级”的景区，检查单事项由131项大幅压减至52项，并组织多部门联合检查，逐项核检。在试点工作中，将主题冰糕和文创产品提升列入一体化综合监管的重要项目，在守住食品安全底线的同时，依托“北京礼物”大赛，引导景区推出了一批有文化、有品位的高质量文创雪糕。

此外，药店零售企业同样也是深化“6+4”综合监管改革的重要领域。海淀区事中事后监管联席办、区市场监管局牵头多个监管部门，开展全区药品零售企业综合监管改革试点工作研讨会，结合各自的监管职责，持续探索拓宽对药品零售企业的共治模式，共同协商药品零售企业风险信用综合评定指标，整合各监管部门现行的信息化监管技术，分步骤、分阶段实施非现场监管和现场监管，力争对更多的A类监管对象实施“一业一查”，实现“进一次门，查多样事”，以进一步创新零售药店监管方式，切实减轻企业负担。

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