北京：以案为鉴 “集体决策”掩盖下的“四风”变异

　　“7起通报，5起涉及村干部，好几个村的干部受到党纪处分，被公开曝光……”

　　前不久，怀柔区纪委监委通报7起违反中央八项规定精神典型问题，在基层党员干部中引发热议。其中一起涉及同村3名两委干部，是在“集体决策”掩盖下的集体违规违纪典型案例。

　　事情追溯到2014年。一天，时任怀柔区怀北镇某村党支部书记林某、副书记王某、村委会主任田某和另外两名非党员村干部，早早出了家门，前去参加村两委会议。

　　“为了村里的发展建设，下一步我们要走访一些友邻单位。”会上，林某的一个提议，得到参会村干部“一致同意”。既然是谋发展，提议看似无可厚非。简短的表决，却为村干部违纪行为埋下伏笔。当年8月至10月间，林某从3名村民处购买了价值8000余元的水果，均从该村自有资金列支。

　　无独有偶。2018年年初，该村的一次两委会议，决定向相关人员发放值班费，其中两委干部占了大多数。早在2016年，怀柔区已出台相关文件，规定“村干部不得以任何名目领取工作报酬外的报酬或补贴”，但该村仍违规发放了值班费，村两委会议商议再度成了集体违规的“挡箭牌”。

　　纪律规矩意识一旦淡化，颇具变异性的作风问题就将显现。“谋发展”“谋福利”，最终却成为公款购买礼品、村干部违规领取津补贴的借口。

　　2019年8月，林某、王某、田某等3人分别受到党内严重警告处分，相关涉案款被退回村集体。

　　立足大监督、打好组合拳，实施区委巡察发现问题“一本台账跟到底”。怀柔区纪委监委成立5个审查调查组，对照村（社区）干部廉洁履职专项巡察报告认真梳理、循线彻查。审查调查组呈报的6起村干部违纪问题已立案，正加紧查办。

　　怀柔区纪委监委析个案、查共性，向相关部门摆问题、提建议，不断规范“小微权力”清单。目前，相关部门已牵头完善农村“三资”监督管理等制度，村干部领取工作报酬等相关规定正在完善细化，着力从制度上巩固拓展整治“四风”成果。（闫劼）

　　【手记】

　　7起违反中央八项规定精神问题中，5起涉及村干部。可见，纠治基层“四风”、惩处群众身边的“微腐败”不可松懈。特别是这起涉及同村3名村干部的违纪违规案件，借集体决策程序合规之名，行违规违纪之实，更值得警惕。并且在怀柔区出台文件明确规定“村干部不得以任何名目领取工作报酬外的报酬或补贴”的情况下，该村仍借村两委会议商议做“挡箭牌”，违规发放值班费。究其根本，还是纪律规矩意识的淡漠和私心私欲的膨胀。目前，怀柔区纪委监委已对农村基层此类颇具变异性的“四风”问题进行调查梳理、建章立制，并取得了新进展。

　　（任丽红）