北京检察机关去年共受理案件超9万件 对严重暴力犯罪快捕快诉

对严重暴力犯罪依法快捕快诉、通过公益诉讼降低行政成本、检察监督维护司法公正公信……昨天，市十五届人大三次会议第三次全体会上，市人民检察院检察长敬大力向代表报告全市检察工作。2019年，全市检察机关共受理各类案件95543件，办结95531件，同比增长18.5%和23.4%。

受理职务犯罪案件326件357人

2019年，全市检察机关共办理审查逮捕案件20144件28837人，批准和决定逮捕案件13430件17887人；办理审查起诉案件24285件32712人，起诉19921件25332人。

生命不容践踏、暴力必受严惩，全市检察机关深化平安北京建设，依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等犯罪。对孙文斌故意杀害民航总医院医生案等一系列社会关注案件依法办理，对严重暴力犯罪依法快捕快诉，确保正义不迟到。

妇女、儿童是检察机关进行综合司法保护的重点人群。去年，检察机关起诉强奸、强制猥亵、拐卖妇女儿童等犯罪660件683人。支持民政部门申请撤销监护人资格案，入选全国妇联依法维护妇女儿童权益十大案例。加强对失足未成年人教育、感化、挽救，决定附条件不起诉84人，开展观护帮教，促进回归社会。

围绕扫黑除恶专项斗争，检察机关纵深推进，加大打伞破网、打财断血力度。坚持是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数。专项斗争开展以来，依法起诉涉黑犯罪案件5件53人、涉恶犯罪案件130件575人，向有关机关移送涉黑涉恶犯罪线索192件、涉“保护伞”线索132件。

2019年，全市检察机关推进职务犯罪检察专业化建设，继续发挥在反腐败斗争中的积极作用。受理监察委员会移送职务犯罪案件326件357人，经审查决定逮捕案件183件201人，起诉266件289人。记者了解到，之所以查办大案较多，是因为按属地管辖原则，北京检方承担着查办发生在驻京国家部委、国有大型企业职务犯罪的职责。如起诉民政部福彩系列案，辽宁省原副省长刘强受贿、破坏选举案，市供销合作总社原党委书记、理事长高守良受贿、贪污、巨额财产来源不明案等一批重大案件。

在金融、网络电信等领域的专业化检察方面，检察机关起诉非法集资、走私、危害税收征管秩序等犯罪990件2099人。妥善办理了银豆网、易商通、钱生钱等一批重大案件。严惩网络电信诈骗犯罪，起诉22件121人，依法办理一批跨境涉台、数额巨大的网络电信诈骗案。努力追回群众养老钱、血汗钱，追赃挽损10.7亿元。

公益诉讼将问题解决在诉前

公益诉讼制度被视作降低行政成本的关键，去年检察机关发现公益诉讼案件线索384件，立案281件，立案后发出诉前检察建议197件，行政机关回复和启动整改率为100%，完成整改91.8%，绝大多数问题在诉前都能够得到解决。

例如，铁检北京院针对京沪高铁沿线大面积堆土造成的安全隐患，及时发出诉前检察建议，督促清理堆土18万吨，有力维护高铁运行安全。全市检察机关通过公益诉讼检察，共督促拆除侵占农用地违法建设1.2万平方米，督促清理生活垃圾和固体废物27万吨，收回国有财产和权益价值883.9万元，起诉违法行为人承担环境修复费用1368万余元。

围绕首都超大城市治理体系建设，检察机关不断延伸检察职能，提升社会治理水平。如针对校园周边商户向未成年人售烟问题，在全市推广海淀院做法，开展专项监督活动，共督促排查校园周边商户3800余家、查获违法卷烟118.3万余支，实现办理一案、治理一片。

严防花钱减刑、以权赎人

今年的报告中，有很大篇幅关注了检察机关在检察监督方面的工作。加强立案监督，监督立案357人、监督撤案514人，防止有案不立、不当立案。加强侦查活动监督，提出书面纠正意见89件。

依法开展刑事审判监督。加强刑事审判活动监督，开展裁判文书同步审查，提出抗诉95件，同比上升26.7%。加强刑事申诉案件实质审查，审结450件。

依法开展刑事强制措施和刑事执行检察。加强人权司法保障，深化羁押必要性审查，对1102人依法提出释放或变更强制措施建议，采纳997人，切实减少不必要羁押。加强刑事强制措施适用监督，备案审查批准逮捕案件14035件，确保强制措施依法合理适用。全面推进监狱巡回检察，对16个监狱开展刑罚执行和监管执法监督。强化刑罚变更执行监督，审结减刑、假释、暂予监外执行监督案件2445件，对165人提出纠正意见，严防花钱减刑、以权赎人。

依法开展民事诉讼监督。加强精准监督，增强监督实效，共审结案件2989件，同比上升56.5%；提出抗诉67件，发出再审检察建议52件，原审裁判改变率为70.7%。开展民事虚假诉讼专项监督活动，发现线索308件，提出监督意见32件，3起案件入选最高人民检察院虚假诉讼监督典型案例。深入推进民事非诉执行专项监督活动，加强公证债权文书、商事仲裁执行监督。

依法开展行政诉讼监督。加大行政诉讼监督力度，共办结案件1112件，同比增长96.1%，提出抗诉和发出再审检察建议9件。结合办案向相关单位制发检察建议31件，促进依法行政、公正司法。

服务保障首都中心工作

2019年大事多、喜事多，检察机关围绕首都建设发展，充分履行检察职能，服务保障中央和市委重大决策部署落实。

围绕污染防治，检察机关依法开展涉环保领域专项工作，起诉破坏环境资源保护犯罪101件169人、办理公益诉讼案件135件，通州院、顺义院开展公益诉讼检察工作，助力副中心生态环境建设。

围绕精准脱贫攻坚战，加强涉农检察工作。密云院与区农业农村部门建立协作机制，推动乡村振兴。围绕防范化解重大风险攻坚战，朝阳院连续四年发布金融检察白皮书，各院通过依法办案、向党委政府提交专项报告、制发检察建议等措施，稳经济、促发展。

在服务保障首都建设发展方面，东城院、西城院、大兴院、平谷院积极探索文物保护领域公益诉讼；海淀院主动赴科技创新企业提供法律服务，昌平院依法严厉打击科技创新重点建设项目中的犯罪，怀柔院出台服务保障怀柔科学城建设实施细则。

检察机关积极营造优质营商环境，坚持依法平等保护各类企业，营造公平竞争的法治环境。市检察院与市工商联出台7条产权保护务实举措。依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，起诉142件279人，3起案件入选最高人民检察院保护知识产权典型案例。

入选2019中国媒体十大新词语的“接诉即办”，在检察机关也有体现。为推进司法便民利民，检察机关建设统一的“一站式”检察服务中心，实现来信、来访、网络、电话、视频接访“五位一体”。12309检察服务热线24小时人工接听，线上线下联动处理群众诉求。研发检察业务接诉即办及查询反馈系统，实现“即收即复、不超七日，接诉即办、及时处理，过程公开、随时查询，办结告知、三月为限”。

敬大力表示，今年，全市检察机关将始终把维护国家政治安全作为头等大事，依法严厉打击危害国家安全和公共安全犯罪，做好重大决策社会稳定风险评估，筑牢首都安全稳定防线。