北京全市法院去年结案近百万件 全部商事案件今年网上立案

“在世界银行营商环境评估中，反映审判质效的‘执行合同’指标，北京得分排名全球第五，其中‘司法程序质量’连续两年获全球最高分。”昨天，市十五届人大三次会议举行第三次全体会议，北京市高级人民法院院长寇昉作工作报告。2019年，全市法院新收案件983654件，比上年增长9.9%，结案973048件，增长8.9%；执结案件263744件，执行到位金额1217.3亿元。

2020年，本市将进行民事诉讼程序繁简分流改革试点，优化司法确认、小额诉讼等程序，健全电子诉讼规则，切实提高司法效能。同时，以营造法治化营商环境为牵引，实现全部商事案件网上直接立案。

服务发展 健全环境公益诉讼机制

首都中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。寇昉介绍，2019年，全市法院为加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平营造了良好法治环境。

在服务保障“三件大事”上，全市审结涉“疏解整治促提升”专项行动案件3529件，对企业和市场疏解、大棚房整治、中轴线申遗等过程中的解除租赁、拆迁腾退等案件，加大矛盾化解力度，监督支持行政机关依法履职，保护行政相对人合法权益，依法保障新版城市总体规划实施和京津冀协同发展。服务保障冬奥会冬残奥会筹办，依法妥善解决延崇高速、京张高铁建设等工作中的矛盾纠纷125件。

服务保障三大攻坚战方面，围绕脱贫攻坚，审结涉农村土地承包、乡村环境整治、乡村旅游等案件2946件。围绕污染防治，监督支持行政机关开展生态环境执法，健全环境公益诉讼机制，审结环境污染责任纠纷58件。围绕防范化解金融风险，审结金融借款、民间借贷、信用卡、证券、保险等案件113584件，市高级法院与中国人民银行营业管理部建立金融纠纷诉调对接、排查预警机制，促进了金融纠纷的预防化解。

保障营商环境 破产重整盘活资产挽救企业

优化营商环境方面，本市出台了依法平等保护民营企业权益的若干意见，加强产权司法保护，确保各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，严防超标的查封企业财产。

值得一提的是，全市破产案件集中到北京破产法庭管辖，在全国法院首推破产财产网络拍卖，注重发挥破产重整制度盘活资产、挽救企业的作用，审结破产清算案件639件，在高新技术企业万瑞飞鸿公司破产重整案中，以公开竞争方式引入1.8亿元战略投资，重新激发了企业活力。

在世界银行营商环境评估中，市高级法院牵头落实“执行合同”“办理破产”两项指标任务，建立府院联动机制，推动设立破产审判专项经费、成立破产管理人协会，对律师、破产管理人等开展四轮大规模宣传培训，与世行专家多次磋商交流，为我国营商环境评估排名大幅提升做出应有贡献。

强化诉源治理 案件增幅下降

为了缓解案多人少的矛盾，全市法院强化诉源治理，推行“多元调解＋速裁”工作，重塑诉讼流程，科学配置审判力量。数据显示，基层法院用21.6%的民商事法官在诉讼前端解决了65.4%的民商事纠纷，前端调解速裁团队结案平均用时比后端减少21天。通过诉源治理，全市法院新收案件增幅从上年的16.3%下降到9.9%。

信息化、智能化的应用有效减轻了法官事务工作负担。寇昉在报告中指出，通过市政法办案智能管理系统建设，推行全流程网上办案，努力实现法条自动推送、类案智能检索、文书自动生成，提升了审判工作效能，法官人均结案达到374.8件。

为切实便利当事人参加诉讼，本市还研发运行“立体化线上立案系统”，实现网上预约立案24小时不“打烊”，全年网上立案159409件，京津冀法院在全国率先实现跨域立案全覆盖。升级完善12368全天候热线服务，全年接听群众来电51.7万次，群众来电平均等候时间降至30秒以内。

“接诉即办”也在法院系统得到生动体现。寇昉介绍，本市去年推出接诉即答、接单即办联系法官便民服务机制，健全“厅、网、线、微”联系法官通道，建立“收、转、办、督”工作模式，全年接收联系法官诉求47954条，办结47190条，诉求回复率达到98.4%。

北京互联网法院还打造具有世界影响力的互联网司法平台，运用区块链技术建成“天平链”，解决电子证据存证认证难题，深度运用智能合约技术实现执行“一键立案”，成为司法领域智能合约技术全球首个落地应用，全流程在线审结案件40083件，通过全国首例“暗刷流量”案等一系列典型案件的审理，促进了网络空间治理法治化和网络强国战略实施。

解决“执行难” 公布“老赖”信息6.7万例

执行问题，是影响司法公正的最后一道藩篱。寇昉在报告中介绍，2019年，巩固前三年“基本解决执行难”工作成果，推进“切实解决执行难”，全年执结案件263744件，比上年增长21.3%，执行到位金额1217.3亿元，增长37.3%，实现核心指标不掉线。

同时，本市完善执行联动机制，加大联合信用惩戒力度，依法公布失信被执行人信息6.7万例，采取限制高消费、限制购买高铁票飞机票等措施117.7万人次。完善执行查控系统，在实现房产、车辆等9类财产信息网上查询的基础上，增加在线查询公积金功能，探索将企业族谱分析功能纳入执行办案系统，为查找被执行人实际控制人、关联公司提供支持保障。强力攻坚财产处置难题，健全网络拍卖机制，网拍财产13311件，网拍成交额278.8亿元，比上年分别增长123.4%和86.4%。

寇昉在报告中介绍，在推进扫黑除恶专项斗争方面，全市依法从严从快审结一审涉黑涉恶案件106件457人，审理涉保护伞案件11件11人，对近五年已审结刑事、民商事和执行案件进行两轮排查，共移转线索750条，已立案84条。加大“打财断血”力度，依法追缴罚没财产3亿余元，坚决摧毁黑恶犯罪经济基础。对染指基层政权、欺压残害百姓的涉黑犯罪主犯陈海涛依法数罪并罚判处有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产，对实施“套路贷”、骗取老年人房产的涉黑犯罪主犯林国彬依法判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。

去年，法院还依法严惩非法集资、网络电信诈骗等涉众型经济犯罪，审结此类案件870件，对“成吉大易”“华赢凯来”等重大集资诈骗案主犯依法判处无期徒刑。深入做好追赃减损工作，“e租宝”案完成财产归集和集资参与人登记核实工作。

今年试点民事诉讼程序繁简分流改革

寇昉透露，2020年，本市还将大力推进诉源治理，实现“多元调解+速裁”制度机制定型化；以营造法治化营商环境为牵引，实现全部商事案件网上直接立案，努力做到全年均衡结案，提高立案、审判、执行全流程工作效率。

同时，将坚持民有所呼、我有所应，健全接诉即答、接单即办机制，确保联系法官到位率100%，力争反映事项办结率100%。大力推进切实解决执行难，坚持公正善意文明执行，促进社会诚信体系建设和执行难源头治理。

强化审判工作全流程监督管理，实现案件办理自动标识、智能追踪、监管留痕。认真开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，优化司法确认、小额诉讼等程序，健全电子诉讼规则，切实提高司法效能。

建设现代化智慧法院应用体系，深入参与市政法办案智能管理系统建设，大力推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，扎实推动区块链技术司法应用，更好发挥现代科技服务审判工作、服务人民群众、服务监督管理的作用。