“十五五”時期，作為超大城市的北京如何回應市民對於生態的新期盼？

北京市生態環境保護科學研究院院長夏天翔解讀近期發布的《“十五五”時期美麗北京建設規劃》（簡稱《規劃》）表示，《規劃》突出“以人為本”，將提升市民獲得感作為重要目標，通過打造花園城市等讓人與自然和諧共生的美麗北京更加可感可及。

打造山清水秀生態系統 建設秩序壯美花園城市

“十四五”期間，北京生態保護交出亮眼答卷，良好的生態本底為更高水平建設美麗北京提供了有力支撐。

夏天翔說，“十五五”時期，北京生態保護將由增量擴綠階段轉向提質增效攻堅階段，群眾對優質生態產品的需求也從“有沒有”轉向“好不好”“優不優”，這對生態品質提升和多元價值釋放提出了更高要求。

陶然亭公園。北京市生態環境局供圖

生態品質提升是“十五五”時期生態保護重要目標之一，北京將持續筑牢生態系統屏障，優化全域山水空間格局，提升森林、濕地生態系統質量和穩定性。完善城綠融合公園體系、打造多維立體綠化網絡。另一個重要目標是全面推動生態產品價值實現，將生態優勢轉化為發展優勢。

“十五五”時期，美麗北京建設將更加聚焦生態品質提質升級。

打造山清水秀生態系統。目前全市重要生態指標數量規模達到較高水平並趨於穩定，“十五五”時期將因地制宜、分區施策提升生態系統穩定性，著力推動自然生態品質系統性提升。

建設秩序壯美花園城市。北京市系統推進花園城市落地實施，積極推進花園式示范區、城市畫廊建設，市民綠色獲得感顯著增強。“十五五”時期將從大尺度自然生態轉向建成區城市生態，把綠色空間送到市民身邊。

擦亮生物多樣性魅力名片。北京累計調查記錄到自然和半自然生態系統151種、各類物種7121種，“十五五”時期將因地制宜建設城市生物多樣性友好設施，讓市民能近距離、多角度、多形式感知生物多樣性。

拓寬生態產品價值轉化路徑。北京在生態產品價值實現領域走在了全國前列，“十五五”時期將構建北京特色生態價值實現機制，讓良好生態產生實際效益。

“生態系統是根基，花園城市是載體，生物多樣性是內核，價值轉化是長效動力。四者共同構成一個完整的系統治理體系，既守住自然本底，又回應市民生態期盼。”夏天翔表示，同時協同發展需求，促進生態優勢轉化為經濟優勢，為“十五五”美麗北京生態保護落地實施搭建起清晰的行動框架。

建設全域“無廢城市” 破解超大城市固廢治理

《“十五五”時期美麗北京建設規劃》將全域“無廢城市”作為美麗北京建設四大篇章之一。

小區裡的生活垃圾回收設備（資料圖）。人民網記者 李博攝

“無廢城市”是指以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環境影響降至最低，實現綠色低碳發展的城市發展模式。夏天翔認為，“無廢城市”建設有利於解決城市固體廢物治理問題，提高群眾對生態環境質量改善的獲得感。

《規劃》引入“無廢城市指數”作為評價指標，以量化方式統籌全市固廢治理成效，設置四大重點工程：一般工業固體廢物治理工程、生活垃圾資源化利用工程、建筑垃圾處置利用工程、危險廢物風險防控工程，形成“指標-工程-任務-監管”完整實施體系。

“不同於以往分領域碎片化治理，《規劃》將無廢建設與藍天、碧水、淨土保衛戰協同，與花園城市建設、綠色低碳轉型一體部署，把固廢治理嵌入北京高質量發展整體布局。”夏天翔說，“十五五”時期將推動各類固體廢物減量化、資源化和無害化。

一般工業固體廢物方面，持續強化源頭減量，完善並實施工業固體廢物全鏈條環境監管，分類推動全量利用、綜合利用。“新三樣”（廢動力電池、退役光伏組件、退役風電機組葉片）固廢方面，加速完善其回收體系，並推動相關技術、標准完善，加強相關退役設施的環境監管。生活垃圾方面，提升深化全過程治理、數智化監管水平。建筑垃圾方面，嚴格全鏈條污染防治。危險廢物方面，進一步壓減填埋處置量佔比，強化從產生到處置的二維碼全過程跟蹤信息化管理。