10月20日，北京市城市更新平台在2026金融街論壇年會分論壇——北京市城市更新平台發布會暨城市更新主題研討會上成立，探索超大城市有機更新的可持續發展模式，培育專業化統籌實施主體，構建城市更新產業生態圈，為首都高質量發展注入新動能。

北京為何要成立城市更新平台？據介紹，隨著北京全面進入以存量提質增效為主、全面實施減量發展的超大城市治理新階段，城市更新面臨更繁雜、更緊迫的任務。

一方面，北京早期建成房屋建筑存量基數較大，核心區平房院落基礎設施配套陳舊，亟需專業力量系統推進改造更新。另一方面，當前城市更新項目主要由區屬企業主導，統籌整合資源能力有限，規模集聚效應不足，單個項目資金平衡難度大，亟需市級層面統籌發力。而當前市屬相關企業功能定位同質化，缺乏具備“投、建、管、運”全過程一體化能力的統籌實施主體。

政策方面，2026年國務院印發《城市更新“十五五”規劃》，這是城市更新領域首個國家級專項規劃﹔北京同步出台《北京市城市更新政策激勵工具箱（1.0版）》，明確支持組建市、區城市更新專業平台公司。

“十五五”時期，北京市將著力構建政府引導、市場運作、全社會參與的可持續城市更新模式。綜合以上背景，北京迫切需要組建一個能夠統籌市、區資源並具備全生命周期運營能力的市級平台，集中力量破解城市更新難題。

北京市住建委相關負責人表示，組建市級城市更新平台，將進一步加強市、區統籌和資源整合，發揮統籌實施主體作用，加強與各區平台、社會資本、專業機構深度合作，統籌政策、資金、產業等各類資源，凝聚各方合力，聚焦城市更新重難點項目協同攻堅，推動城市更新提質增效。

北京市城市更新平台為何以首開集團為主體組建？作為最早參與城市更新的北京市屬企業之一，首開集團具有“投融建管運退”全鏈條專業運營能力，累計完成核心區投資102億元、改造老舊小區752萬平方米。特別是在城市更新領域先行先試，形成覆蓋居住類、產業類、設施類、公共空間類等多類型的全業務格局，打造了一批具有示范意義的全市“首個”試點項目。

核心區首個市屬國企參與的申請式退租項目、首個片區綜合性更新試點皇城景山街區，全市首個危舊樓房改建試點光華裡5號樓、6號樓，首個全居民出資整小區改建項目交大東路58號院……這些“首個”解決了群眾急難愁盼問題，也為全市城市更新工作提供了可復制推廣的“首開經驗”。業內人士表示，由首開集團承擔市級城市更新平台職能，可有效整合資源、放大政策效應。

“選擇首開作為市級平台既是推動市屬房地產企業轉型的必然要求，也是打造城市全生命周期運營市級主體的戰略選擇。”北京市國資委黨委書記、主任吳禮順表示，由首開作為市級平台，可與其市級非經營性資產管理平台聯動，實現雙平台協同，高效支撐項目落地，為全市高質量推進城市更新工作提供堅實的主體支撐。

北京市城市更新平台發展定位是什麼？首開集團黨委書記、董事長謝忠勝說，平台以“打造城市全生命周期運營的市級主體”為核心定位，聚焦前期謀劃與技術支撐、投融資管理與資本運作、專項攻堅與統籌實施、全鏈條運營與資產增值四個維度，以專業化、市場化方式統籌推進城市更新，助力北京探索具有首都特色的城市更新可持續模式。

城市更新平台主營業務涵蓋核心區平房院落騰退、修繕及運營，危舊樓房改建，老舊小區改造，資產運營，以及區企合作五大板塊。

運營模式上，平台根據業務實際成立項目公司承接城市更新項目，並靈活採用自主實施、合作推進、參股控股、代建服務、授權經營等多種方式開展業務，提升民生類和產業類城市更新全鏈條專業化管理能力，打造“投建管運退”全生命周期的資金平衡模式。

城市更新平台工作目標和下一步發力方向是什麼？謝忠勝表示，首開集團將從任務攻堅、機制創新、產業生態三個方向發力，發揮城市更新和非經營性資產管理“雙平台”協同作用，集中資源打造城市更新產業鏈，集中力量承擔並堅決落實好事關全局的重大項目和急難險重任務，探索超大城市有機更新的可持續發展模式，構建城市更新產業生態圈，帶動更多產業鏈上下游企業協同發力、優勢互補，凝聚城市更新強大合力，服務首都發展大局。

記者獲悉，北京市國資委將持續加強戰略引導、高位統籌與資源整合，引導平台公司錨定主責主業，推進政府部門、平台、區屬企業及市場主體會商協作，幫助平台協調解決項目推進中的難點堵點問題，持續助力平台成長，共同推動首都城市更新工作不斷邁上新台階。

在金融街論壇年會現場，北京市城市更新平台分別與各區政府、多家政策性及商業銀行等簽約，進一步理順區企協同機制，打通項目落地通道，聯動多元金融機構，創新融資工具，破解更新項目長周期資金難題，推動首都城市更新高質量發展。