人民網北京9月25日電 （記者池夢蕊）為貫徹落實《住房城鄉建設部 自然資源部 金融監管總局關於完善商品住房銷售制度的通知》（建房規〔2026〕3號）等系列政策規定，加快構建房地產發展新模式，穩步推進商品住房銷售制度改革，結合北京市實際，市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、國家金融監督管理總局北京監管局、市住房資金管理中心聯合印發了《本市貫徹落實<關於完善商品住房銷售制度的通知>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），自2026年9月24日起施行。《實施意見》明確了六方面政策措施。‌

全面加強預售管理

全面嚴格預售管理要求。《實施意見》明確，2026年8月28日后，本市新發布國有建設用地使用權出讓公告的商品住房項目（以下簡稱“新項目”），申請預售的，單體建筑應完成主體結構封頂，還需出具項目建設單位、勘察、設計、施工、監理等單位簽字蓋章的《主體結構分部工程驗收記錄》。同時，《實施意見》明確，新項目申請預售的，其預售資金將全額、全過程監管，且在項目聯合驗收后，方可解除資金監管。

確保在途項目平穩過渡。針對在途項目分類施策，《實施意見》規定：一是2026年8月28日（含）前，已取得（含部分取得）建設工程規劃許可証但未辦理預售許可的商品住房項目，該類項目申請預售的，預售條件、預售資金監管等按原有政策規定執行。二是2026年8月28日（含）前，已取得（含正在出讓）國有建設用地使用權但未取得建設工程規劃許可証的商品住房項目，該類項目原則上按新項目執行預售管理政策，各區政府確保能夠按時建成交付的，在加強預售資金監管的情況下，報市級部門備案后，在2027年底前仍可按原有預售條件申請預售。三是2026年8月28日（含）前，已取得國有建設用地使用權的房地產歷史遺留問題項目，經各區政府評估風險后，可按在途項目有關規定執行。

有序實施現房銷售

《實施意見》規定，2026年8月28日起，新項目優先選擇現房銷售。房地產開發企業在房屋首次登記后，編制現房銷售方案，向房屋所在區住房城鄉建設（房管）部門申請現房銷售備案。同時《實施意見》明確，所銷售房屋及建設用地使用權應無抵押、查封等情形。

在現房銷售過程中，《實施意見》規定，房地產開發企業可在取得建筑工程施工許可証后，與購房人簽訂購房定金合同，一般收取不超過總房價款1%的定金。房地產開發企業違約不能按期交房的，購房人有權按照合同約定提出解除定金合同。

推行主辦銀行制度

《實施意見》明確，2026年8月28日后簽訂開發貸合同的商品住房項目，貸款銀行單獨提供開發貸的，貸款銀行為主辦銀行﹔貸款銀行組建銀團提供貸款的，銀團貸款牽頭銀行為主辦銀行。

《實施意見》還進一步規定，房地產開發企業在主辦銀行開立資金賬戶，項目存續期間，開發貸款、項目自有資金、現房銷售資金等與項目相關的全部資金均應納入在主辦銀行開立的資金賬戶管理﹔市住房資金管理中心在主辦銀行開立資金監管賬戶，用於存放監管項目預售資金和現房定金。

完善商品住房信貸管理

《實施意見》明確了北京市統一執行個貸政策，即：2026年8月28日后取得預售許可証的項目，竣工備案后方可發放個人住房按揭貸款（含公積金貸款），貸款資金應當通過受托支付方式支付至預售資金監管賬戶。

在開發貸方面，《實施意見》明確，加大對現房銷售項目和安全、舒適、綠色、智慧“好房子”項目的開發貸款支持力度。

同時規定，貸款銀行應根據項目建設進度合理確定投放節點和投放額度，分批發放開發貸款，貸款資金應通過在主辦銀行開立的資金賬戶受托支付至項目公司交易對象的賬戶，全部用於項目建設。對實行現房銷售和預售的項目，按照市場化原則滿足項目合理融資需求，實現開發貸款發放與項目建設周期相匹配。

優化土地供應管理

為優化營商環境，從源頭支持市政配套與商品住房同步交付，《實施意見》明確：支持帶規劃方案出讓、拿地即開工。完善“一地一策”會商機制，加大用地周邊市政配套建設支持，推動入市用地達到“七通一平”。

為緩解房地產開發企業資金壓力，《實施意見》明確2026年8月28日后發布出讓公告的商品住宅用地，出讓價款可按國家規定分期繳納，首付款在出讓合同簽訂之日起30個自然日內繳納，繳納比例不低於總價款的50%，余款可延長至出讓合同簽訂后兩年內繳清，不計利息。

著力規范房地產市場秩序

為配合改革制度順利實施，市場平穩有序，《實施意見》還提出，將加大對房地產市場的監管力度，規范市場秩序，切實維護購房人合法權益。同時，實行項目開發公司制，建立健全商品住房項目工程質量保障體系，壓實各方主體責任，做好從規劃設計到交付使用的全過程管理，並加強施工現場質量安全管理，統籌推進“好房子”建設。