人民網北京9月22日電 （記者李博）記者從北京市生態環境局獲悉，近期，《“十五五”時期美麗北京建設規劃》（簡稱《規劃》）出台，以美麗北京建設實踐打造超大城市可持續發展的典范、美麗中國的先行樣板。

生態環境部環境規劃院總規劃師秦昌波解讀《規劃》表示，此次發布的《規劃》是北京沿著美麗中國建設之路，將美麗北京目標任務轉化為可感可及的民生福祉，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻首都力量。

“率先”彰顯擔當亦鋪墊建設主基調

北京故宮。杜智廣攝

《規劃》中，北京市擘畫了美麗北京建設的時間表、路線圖，“到2035年，美麗北京率先基本建成”。秦昌波說，“率先”彰顯了大國首都、超大城市的擔當，也鋪墊了未來十年美麗北京建設的主基調。

“率先”，首先體現在目標引領上。承接美麗中國建設目標要求、錨定美麗北京率先基本建成，提出18項具體指標，除核心生態環境質量指標予以延續外，拓展無廢城市建設、農村生活污水治理、美麗系列建設、公眾生態環境滿意度等指標，大多數指標達到或超過全國平均水平。

“率先”，也體現在打法升級上。《規劃》部署七大方面重點任務，范圍更廣、要求更高、層次更深。以更高標准持續深化污染防治攻堅，拓展強化噪聲、新污染物等治理力度，鞏固提升生態環境質量﹔以更高水平統籌高質量發展與高水平保護，強化創綠引領，促進結構轉型、提質增效，實現由被動減排向主動提升、單一減排向協同增效轉變。

“率先”，還體現在創新賦能上。《規劃》將科技創新支撐放在更加重要的位置，推動數智化技術與生態環境業務深度融合，深化“三監聯動”創新模式拓展應用，以科技創新賦能生態環境智慧高效監管。加強制度、機制、模式創新，激發全社會美麗北京建設內生動力。

讓建設成果惠及市民，讓美麗北京更加可感可及

北京通州大運河。杜智廣攝

“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”，“民生”始終是破題的關鍵。《規劃》是未來五年美麗北京建設的任務書，最重要的是要讓建設成果惠及全體市民，讓人與自然和諧共生的美麗北京更加可感可及。

有經驗、可復制，從美麗北京建設探究超大城市精細治理密碼。“美麗北京內涵豐富，顏值高不高是最直觀的體現和最顯著的特征”秦昌波說，《規劃》回應民生關切，將“全力守護美麗藍天”作為美麗北京建設的首要任務，將精細化治理的理念貫穿全過程。持續挖掘移動源、固定源、揚塵源減排潛力，推廣基坑氣膜等全密閉施工技術，開展“全電工地”實踐，加強區域聯防聯控，推動空氣質量持續改善，為超大城市精細治理貢獻可復制、可推廣的寶貴經驗。

有支撐、可持續，綠色低碳高質量發展是美麗北京建設的重要基礎。《規劃》全文共出現“綠色”52次，“綠色”是美麗北京建設的核心要義、是首都高質量發展的鮮明底色。發展綠色能源，本地可再生能源開發與外調綠電相結合，實現新增用電量需求主要由綠電滿足。深化綠色制造，提升算力中心、電子信息等高精尖產業綠色低碳水平，打造一批零碳園區、美麗工廠。發展綠色交通，以高能耗、高排放的貨車為重點，加快新能源化替代。推廣綠色建筑，結合城市更新、基礎設施建設等，實施節能化改造。

可體驗、能感知，讓市民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美。市民群眾對優美生態環境的需求是美麗北京建設的出發點，也是落腳點，要著力破解群眾身邊突出生態環境問題，也要讓市民實實在在感受到美麗北京建設的成效。“十五五”期間，北京噪聲污染防治加碼升級，《規劃》專節設置“共同建設寧靜家園”，將其納入污染防治攻堅范疇。以市民切身感受為度量標尺，創新性將“建成區綠視率”納入規劃指標體系，表征人的視野范圍內看到的林、田、水、草、花等生態要素所佔的比率，直觀反映城市立體化生態建設成效。北京還將推進美麗幸福河湖建設、構建“兩縱四橫”高品質空間示范帶，深化花園城市建設，用綠道、畫廊、月季環路、公園綠地、濱水空間串聯起市民生活、工作和休閑日常，讓美麗北京俯拾可得、人人共享。

美麗北京建設需要高水平統籌、創新性治理

與污染防治攻堅相比，美麗北京建設需要更高水平統籌、更加主動投入、更具創新性治理，梯次打造美麗中國建設示范樣板。

高起點建設美麗中國先行區，共耕美麗中國“試驗田”。“十五五”時期是首批美麗中國先行區建設的關鍵時期，共性任務齊頭並進，個性任務協調聯動，著力建設綠色低碳轉型、環境質量改善、生態保護修復、生態安全保障、美麗樣板實踐、科技創新引領六個先行區。

高標准部署美麗系列建設任務，形成美美與共的創新實踐。美麗城市建設層面，加強花園城市建設、城市更新、基礎設施投資等與美麗城市建設協調銜接，到2030年美麗城市建設實現全覆蓋。美麗鄉村建設層面，創新區級、村級要素分級，聚焦農業、農村、農民不同維度，引導各區開展美麗鄉村建設，到2030年美麗鄉村整區建成比例達到80%以上。