人民網北京9月20日電 （記者池夢蕊）9月20日，《北京市“十五五”時期優化營商環境規劃》（以下簡稱《規劃》）正式對外發布。作為北京第二部營商環境五年專項規劃，規劃立足首都城市戰略定位與京津冀協同發展大局，全面踐行“伙伴式”服務理念，以首善標准縱深推進市場化、法治化、國際化一流營商環境建設，為各類經營主體安心經營、創新發展厚植沃土，助力北京率先基本實現社會主義現代化。

“十四五”時期，北京持續加大營商環境改革攻堅力度，累計推動1300余項改革舉措落地見效，“北京服務”品牌影響力持續擴大。市場環境公平有序，企業開辦實現“一網通辦、一天辦結”﹔法治環境不斷規范透明，綜合監管改革率先破局，非現場監管、掃碼檢查廣泛應用，北京國際商事法庭落地運行，仲裁實力躋身全球第四位。政務服務提質增效，累計減事項超60%、減時限71%、減材料74%。

投資貿易開放水平持續提升，出台《北京市外商投資條例》，通關便利化改革持續深化，貨物貿易進出口額突破15萬億元。創新動能充分釋放，中關村24項先行先試改革落地，設立8隻總規模1000億元政府投資基金，連續9年位居《自然指數—科研城市》全球榜首。同時城市宜居宜業水平持續提升，“八站兩場”綜合交通樞紐格局基本形成，“一刻鐘”便民生活圈實現區域全覆蓋。

改革紅利充分轉化為市場活力。在世界銀行營商環境新評估體系中，北京22個評價點達到全球最優水平，全市經營主體總量由2020年底211.5萬戶增長至2025年底近287萬戶，年均增速6.3%，廣大企業用實際選擇投下對北京營商環境的“信任票”。

“十五五”時期，北京將堅持深化改革，聚焦企業群眾感受強烈的關鍵痛點持續發力，縱深推進營商環境改革不斷形成新的“質變”。《規劃》全面對標國家部署要求，鞏固首都營商環境領先優勢﹔持續拓展“北京服務”內涵品質，把“伙伴式”服務貫穿企業全生命周期﹔堅持問題導向，強化法治保障、要素供給與產業生態支撐，運用人工智能新技術賦能治理服務，助力大中小企業融通創新發展。

《規劃》明確階段發展目標：到2030年，國際一流營商環境建設全面深化，推動“北京服務”深入人心，內涵品質和影響力顯著提升，人才近悅遠來、企業活力迸發、創新開放包容、產業生態繁榮、城市宜居宜業，營商環境整體水平位居全球前列。到2035年，北京營商環境全球領先水平不斷提升，成為公平與效率、競爭與活力、創新與包容、服務與效能、開放與共贏的全球標杆，為北京率先基本實現社會主義現代化提供重要支撐。

結合目標願景，《規劃》圍繞六大環境提出29個方面改革舉措。

在公平有序的市場環境建設上，北京著力維護市場公平競爭秩序，整治防范“內卷式”競爭，加大中小企業招投標支持力度，規范政府採購秩序。健全產權與知識產權保護體系，擴大專利預審覆蓋面。深化“准入即准營”改革，完善企業登記智能化辦理、規范化辦理。深化企業注銷配套改革，進一步暢通無效經營主體市場化退出渠道。健全社會信用體系，建立拖欠賬款清償長效機制。同時強化人才、資金、數據、空間核心要素保障，完善青年人才安居創業體系，依托北京暢融工程加大中小微企業信貸支持力度，推動數據要素流通配置，為企業發展筑牢要素底座。

在構筑公正透明的法治環境方面，北京持續完善營商環境法規體系，推進民營經濟、數據要素等重點領域立法。創新監管模式，推行“預約式”合規指導，變“事后處罰”為“事前體檢”，拓寬非現場監管覆蓋面，持續完善“無事不擾”企業清單，做到執法既有力度又有溫度。提升涉企司法效能，健全商事調解與破產挽救機制，同步發布《北京市企業破產事務辦理一本通》及口袋書，為企業債務化解、救治退出提供一站式指引。做強國際商事爭議解決能力，加快國際法商融合示范區建設。

打造暖心高效的政務環境，推動政務服務從“能辦”向“好辦、智辦”迭代升級。持續擴容“高效辦成一件事”場景，實現政務服務全領域拓展。嚴格落實清單之外無審批，以標准化數字化約束自由裁量。深化“人工智能+政務服務”，今年，“京通”App上線運行，政務智能體“京京”提供搜、問、辦一體的服務新體驗，政務服務數智化水平不斷提升。用好 12345 企業服務熱線，持續提升政策服務標准化、規范化、便利化水平。推動服務資源下沉街道鄉鎮、產業園區，打通服務中小企業的“最后一公裡”。

持續優化開放便利的投資貿易環境，穩步擴大服務業對外開放，推動外資登記“全程網辦”，打造跨國公司總部首選地。繼續提升通關便利化水平，重點推動國際貿易“單一窗口”互聯互通、數據跨境互認，完善跨境電商服務體系。構建企業出海全鏈條服務體系，用好“出海服務包”，搭建“京內+海外”一體化服務網絡。完善“入京通 GO BEIJING”等涉外服務平台，拓展多語種服務場景，為外籍友人提供高品質服務。

厚植宜居宜業的人文軟實力，做強“北京服務”品牌，健全政企常態化溝通渠道，邀請企業商協會參與政策起草等過程，構建親清新型政商關系。包容審慎對待新業態新模式，完善科技成果轉化全鏈條平台，推動政府部門、市屬國企向中小企業開放應用場景。持續提升城市生活服務品質，優化“一刻鐘”便民生活圈，改善消費營商環境，讓創業生活在京人員感受到城市溫度。

打造深度協同的京津冀營商環境環境。依托國際科技創新中心建設，發揮三地比較優勢促進創新產業深度融合，圍繞機器人、生物醫藥等領域共建產業鏈群。推動企業開辦、變更、注銷規則流程統一，強化跨區域執法司法、信用協同，深化政務服務“同事同標”、許可結果互認，擴大異地通辦質效。推進醫療檢驗互認、社保轉移、社保卡“一卡通行”等公共服務共建共享，以營商環境一體化釋放區域協同發展新動能。

營商環境沒有最好，隻有更好。下一步，北京將以《北京市“十五五”時期優化營商環境規劃》為抓手，把“伙伴式”服務理念落實到改革各環節，直面企業發展痛點難點，不斷破除體制機制障礙，持續增強各類經營主體的獲得感、安全感、歸屬感，以一流營商環境為首都高質量發展注入源源不斷的強勁動力。