眼下，北京正處於“七下八上”防汛關鍵期。今年創新推出、散布在群山之間的1052個高地堡壘，正在為山區村民提供最及時的庇護。它們是怎麼來的？准備了什麼？平時能做什麼？北京日報記者帶著這些問題，深入門頭溝、平谷等多個山區村居探訪。

　　為什麼這裡能成為“堡壘”

　　7月10日，受台風“巴威”影響，北京迎來一場強降雨。在門頭溝區潭柘寺鎮南辛房村，建在全村地勢相對較高處的潭柘寺中學，成了風雨中守護安全的高地堡壘。

　　7月10日上午10時35分，門頭溝區氣象台升級發布暴雨紅色預警，盡管窗外還沒開始掉雨點兒，南辛房村主管防汛工作的干部賀款的手機響了。鎮裡的指令很明確：立即轉移險村險戶。

　　南辛房村位置特殊，前河后山，兩條主河溝從上游其他村庄匯聚至此。全村常住人口超過1800人，面積大、人口多、溝道匯集，防汛壓力不小。而“23·7”那場大洪水，村裡損失不輕——牆體被沖毀，路基被掏空，好在人員沒有傷亡。

　　吃過那次虧，今年4月，村裡的防汛工作早早就啟動了。地災點摸排、河道清理、人員摸底，一樣沒落下。汛前，南辛房村建了兩個高地堡壘：一個是村委會，短期避險﹔一個是潭柘寺中學，中長期安置。“他們有一個共性，地勢較高。”賀款告訴記者。

　　“開始轉移。”10日上午，指令下達，全村動了起來。南辛房村共需轉移42戶122人。距離村委會近的，去村委會高地堡壘﹔距離中學近的，去潭柘寺中學安置點。村裡組織了青年突擊隊，一對一上門轉移。到中午之前，122人全部轉移到位。潭柘寺中學安置點裡，80多位村民安置有序，其中有不少小朋友。直到7月12日中午，預警解除，轉移村民陸續返回家中。

　　高地堡壘的選址，絕非“找個高地就行”。門頭溝區應急管理局應急管理科干部曾慶正介紹，高地堡壘的選址要過“三關”，即洪澇災害風險評估、地質災害安全論証及房屋結構安全鑒定“三項評估”，並組織專業力量現場踏勘、逐點核驗，動態優化風險點位，確保堡壘選址遠離災害隱患，從源頭守住安全底線。

　　在北京全市，1052個高地堡壘分布在房山、懷柔、延慶、門頭溝、密雲等區的群山之間。形態各異，但“內核”相同：海拔就是安全。比如延慶區82處高地堡壘全部選址於地質穩固、地勢偏高的安全區域﹔懷柔區224處點位逐一開展防洪安全評估，從源頭規避洪水風險。

　　曾慶正還提到，這些高地堡壘大多巧妙利用地理優勢，盤活中小學、村委會辦公樓、綜合禮堂、社區黨群服務中心等既有公共建筑資源。比如在門頭溝區軍庄鎮東山村，1200平方米的黨群服務中心被改造為高地堡壘——一樓是服務大廳，平時村民辦事、急時應急指揮﹔二樓是安置區域，平時活動室、急時庇護點。

　　高地堡壘裡面都有什麼

　　這些高地堡壘還配齊了核心保障設備。

　　在平谷區鎮羅營鎮桃園村，村書記陳國寧管著136戶343人。7月10日的那場大雨，35名村民提前一天轉移過來，在桃園村高地堡壘住了4宿，直到13日下午才離開。這背后，離不開齊備的物資和貼心的服務。

　　記者在桃園村高地堡壘看到，這裡平時就是黨群服務中心，主樓西側倉庫內一台黃色的應急發電機，可以說是整座堡壘的“心臟”，一旦電網斷電，幾分鐘內就能啟動，保障照明、通信、水泵運轉。一台“150兆手台”靜靜待命，它自帶蓄電池，拿起來直接呼叫，直連鎮裡指揮中心。桌子上還放著衛星電話和7萬毫安的大容量“充電魔方”。一間衛生室，備著血壓計、血糖儀和基礎藥品，以及藿香正氣口服液、創可貼等應急藥品。二樓是安置區域——行軍床靠牆擺放，被褥疊得方方正正。旁邊的物資儲備庫裡擺著方便面、礦泉水等物品。

　　上一場強降雨時，由於轉移的老年人居多，鎮裡統一進行配餐。“老百姓在這沒事還能打牌、唱歌，村民反饋非常好。”陳國寧說。

　　這場大雨結束后，鎮羅營鎮副鎮長劉佳音在鎮指揮部復盤了一組數據：9個涉山險村整村轉移，4000多人中1000余人集中安置、3000余人投親靠友。11個村轉移到村委會和鎮級安置點。這些高地堡壘發揮了大作用。

　　“堡壘”的真正價值，往往在“三斷”——斷路、斷電、斷通信的極端情況下真正顯現。對此，各區在物資配備上可謂做足了文章。

　　門頭溝區140個高地堡壘各點位均配備發電、儲水淨水、應急照明、衛星通信等設施設備，可滿足應急狀態下72小時獨立運行需求。所有設備採用快接式設計，固定式衛星電話無需繁瑣對星，可實時接通使用。遭遇“三斷”后，村居工作人員可在10分鐘內完成設備部署，快速恢復基礎保障功能。

　　延慶區82處高地堡壘統一配齊八大類應急物資設備，涵蓋應急供電、消防、通信、廣播、照明、標識、物資、藥品等全套保障資源。其中，衛星電話、監控設備、柴油發電機各配備82套，儲備防汛救生衣4291件、防汛沙袋2600袋。

　　房山區所有高地堡壘嚴格按照防汛標准配齊應急物資，內部常備應急照明、備用電源、飲用水、生活物資、基礎醫療耗材等，並配有衛星電話、對講機等應急通信器材，同步配備手搖報警器、銅鑼、高音哨等設備。

　　物資之外，通信保障是重中之重。劉佳音告訴記者，鎮羅營鎮鎮政府對面設立了超級基站，通信杆也從水泥柱換成了更高更結實的金屬材質。鎮政府還創新性地建立了“子網格”體系——在原有網格下細分子網格，成員是村裡的黨員和村民代表，每人配發腰包和手台，預警信息10分鐘之內就能傳到每一戶。

　　靠什麼守住最后一道防線

　　防汛設備齊全了，關鍵時刻能不能熟練操作，也考驗基層應急能力。

　　在門頭溝區軍庄鎮東山村，有一支16人的應急救援小組，全是骨干，汛前已經開展了3次全要素演練——連接發電機、啟動水泵、打衛星電話、操作電台，甚至要學會用“挪車器”挪車。在昌平流村鎮新建村，村黨支部書記孫建國介紹，村裡組建了15人的應急救援小組，已開展多輪防汛演練。延慶區珍珠泉鄉全鄉各村汛前均完成至少三次防汛實戰演練，通過反復操練固化避險流程。平谷區依托常態化演練普及使用流程，已完成3輪全域演練，覆蓋69個行政村，村民熟練掌握轉移、入堡全流程。

　　為了讓普通村民知曉防汛情況，各個高地堡壘還採用了一套最原始也最可靠的警報系統：銅鑼、手搖報警器、高音哨、手持擴音喇叭。極端情況下，這些老物件反而更管用。

　　同樣，陳國寧最看重的，也是 “土辦法”——三輪排查、入戶敲門。“傳統方式雖然落后，但真正斷網斷電了，這些更管用。”他認為，看住人，就守住了安全底線。

　　今年，村裡定下規矩：三輪排查。預警后第一輪入戶確認，兩小時后第二輪，晚上八九點再來第三輪。“以前有人看發了預警沒下雨，又往回跑。所以得一遍一遍查，一定得知道這個人在哪兒。”陳國寧說。

　　他還給村民們總結了一套口訣——“聽穿跑”。聽，聽預警——大喇叭、銅鑼、應急哨、微信群，不管哪種方式，聽到就得動。穿，穿救生衣——鎮裡給每人發了一件。跑，按照汛前演練的路線，往村委會高地堡壘跑。

　　記者看到，在桃園村，從老村到新村，村裡設了8塊指引牌，一百米一個，指引高地堡壘在哪兒。每戶村民手裡還有一份小冊子，包保干部是誰、網格員是誰、往哪兒跑，一清二楚。“跟老年人說話，不能講術語，得接地氣。”陳國寧說，要讓每個人都知道，下雨了誰管你、去哪兒。

　　在鎮羅營鎮，包保責任體系也層層壓實——“鎮對到村，村對到兩委干部，兩委干部對到網格員，每個子網格隻管8到10戶。鎮裡還實行每日動態人口統計，通過子網格逐級上報，實時掌握在村人數，確保預警時底數清晰、不漏一人。”劉佳音說。

　　除此之外，延慶區同步出台了《平急兩用高地堡壘（安全應急屋）管理辦法》，建立專人專管、定崗定責、定期巡檢的常態化管護機制。延慶區農業農村局副局長任鵬說：“‘高地堡壘’的核心價值，就是補齊山區防汛短板，讓群眾接到預警后，能夠快速、安全、精准抵達避險點位，為生命安全筑牢最后一道防線。”

　　“讓每平方米都物盡其用”——這些散布在山間的堡壘，真正做到了“建得成、管得好、群眾用得上”。（記者 任珊）