人民網北京7月28日電 （記者李博）近日，北京市規劃和自然資源委員會印發《北京市深化與城市更新相適應的街區控規管理改革實施意見》（簡稱《實施意見》），推動“好房子”向“好街區”整體躍升。

北京市規劃和自然資源委相關負責人介紹，《實施意見》深入貫徹中央城市工作會議精神，主動適應城市發展轉向存量提質增效階段新要求，加快健全與城市更新相適應的街區控規編管體系與運行機制，推動城市高質量發展、高品質生活、高水平治理。

《實施意見》堅持以規劃街區為基本單元整體謀劃，創新建立分層編制、分級審批、全程監管的街區控規編管體系，在堅持空間剛性傳導基礎上，從時間維度為存量地區更新改造留足彈性，將城市更新實施方案、城中村改造方案作為規劃綜合實施方案的特定類型，與規劃綜合實施方案“合二為一”。

按照規劃引領生成項目的工作思路，從空間規劃轉向謀劃策劃，引導資源在時間上精准投放。推動存量地區實施重點轉向公共環境、公共空間、公共服務，鼓勵探索功能復合利用、市政交通向好式改善等適應城市更新的規劃標准規范。

同時，引領市區部門統籌政策資金，以公共投入帶動價值提升進而帶動市場積極參與，以政府有為和市場有效共同推動“好房子”向“好街區”整體躍升。

制度設計上，堅持以城市總體規劃為統領，構建適應存量更新的街區控規編管體系。突出分層編制，將以往控規一次性到地塊深度改為以規劃街區為基本單元編制街區控規，再按需編制規劃綜合實施方案確定具體用地指標。

規劃方法上，堅持以人民需求為導向，依托規劃街區控規加強資源統籌和系統謀劃。通過總結回天、安貞等街區經驗做法，主動謀劃城市更新項目。體檢評估找問題，立足現狀厘清資源資產關系和群眾急難愁盼問題，明確“問題清單和資源清單”。多元協商問需求，發揮街道社區基層組織和多元協商治理平台作用，形成“需求清單和願景清單”。規劃引領配政策，聚焦街區空間結構布局優化和規劃實施難點堵點問題，提出“策略清單與政策清單”。制定計劃推行動，綜合考慮需求緊迫度和實施條件成熟度，滾動生成“任務清單與項目清單”。

實施重點上，堅持城市有機生命體理念，推動街區整體性系統性結構性優化。推動形成完整社區和多中心、組團式、網格化的“15分鐘生活圈”空間結構，促進公共服務設施均衡布局、復合利用和品質提升，促進職住商服平衡，降低城市交通出行總量，提升軌道站點周邊開發強度，推動站城融合發展，提高城市運行效率和綜合發展能級。結合區域環境、城市風貌和建筑特點，統籌綠色空間、濱水空間和各類生態資源，加強特色景觀塑造和公共空間營造。打通城市骨干交通網絡，疏通街區慢行道路系統，完善市政基礎設施建設，提升城市網絡聯通和系統支撐能力。深入挖掘歷史文化資源和地域文化特色，推動文商旅體展融合發展。

機制保障上，以街區價值提升帶動市場參與，共同打造“好街區”。各區充分發揮主體作用，按年度做好規劃街區實施計劃安排﹔各部門按照各自工作職責主動對接各區實施需求，匹配政策和資金﹔發揮責任規劃師、建筑師、估價師、園藝師以及藝術工作者、社會工作者、法律咨詢師等“多師”協同共創作用，為存量街區更新改造提供全流程專業支撐。

北京市規劃自然資源委相關負責人表示，接下來將組織制定“好街區”共同行動實施方案，抓實“好街區”品牌建設，推動“好房子”建設向“好街區”建設拓展。將選取一批示范帶動效應強的存量街區先試先行，充分發揮優秀案例示范帶動效應。

北京市規劃自然資源委將抓緊組織制定技術管理文件，通過等效供給、精細引導、多元共治和漸進實施等規劃技術路徑，破解存量地區道路交通不暢、公共空間缺失、存量建筑閑置等難點堵點問題，為存量地區街區控規編制提供技術保障和路徑指引。