朝陽香河園街道以“破解民生痛點、創新服務機制、深化治理效能”為主線，創新打造“一樓通辦”服務模式，在統籌推進養老與就業協同發展上探索基層實踐路徑。

香河園街道作為老舊小區聚集區與居民集聚區，60歲及以上老年人口佔常住人口比例已達30.89%，遠超全市平均水平，同時面臨“就業難”與“養老難”雙重壓力，民生服務供需矛盾亟待破解。

從養老服務端看，街道老年群體“需求多樣化”與“供給短缺化”的矛盾突出。“可及性、高品質”專業化養老需求持續增長的同時，養老護理人才“招不來、留不住”問題顯著，且專業能力參差不齊，服務供需間存在巨大“剪刀差”。

從就業服務端看，求職人員面臨“崗位匹配難、職業無規劃、政策銜接弱”三重困境。部分勞動力陷入“靈活就業-失業-再就業”循環，缺乏穩定就業渠道。職業晉升存在“斷點化”問題，技能提升與崗位需求脫節，政府服務資源與群眾需求錯配等問題凸顯。

面對雙重挑戰，街道將“就業”與“養老”統籌謀劃、協同推進，充分利用西壩河中裡21號樓四層空間，打造四位一體的“一樓通辦”服務模式，形成“上下樓就是上下游”的養老產業生態。

一樓樞紐：就業觸達匯數據，政策集成一窗通。求職登記就是數據歸集。“就業一站式服務咨詢台”實現失業人員與就業服務專員精准對接，依托“一表三單”，建立“一人一檔”動態管理系統，為崗位匹配提供數據支撐，破解“就業服務碎片化”問題。需求清單就是供給菜單。“養老一站式服務咨詢台”一次性解讀適老政策，建立需求台賬，將零散養老訴求轉化為精准服務訂單，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

二樓平台：政企協同聚需求，資源整合匹職位。職業指導就是就業航標。一方面依托企業社保會客廳，搭建政企協同服務平台，整合黨建協調委員會資源，聯合屬地企業提供崗位清單，形成轄區內“職位池”，在保証崗位存量的同時通過零工市場、就業超市等發布碎片化崗位信息。另一方面構建貫通就業全流程“職送帶”，職業指導工作室提供一對一服務場地，拓展“職送帶”入口。同時就業專員嵌入居民微信群組，實時推送政策資訊與崗位信息，構建“線上即時響應+線下精准服務”的就業服務網絡。職位儲備就是人力儲能。引入居家養老品牌“福壽康”，有效激活銀發人力資源，拓展養老領域就業渠道，延伸“職送帶”末端。通過“需求-資源-項目”三清單聯動機制，形成“政府搭台、企業唱戲、人員就業、老人受益”的資源整合模式。

三樓陣地：驛站崗位補缺口，養老服務暖人心。崗位品質就是服務品牌。三樓細化失能失智照護制度要求，明確護理員基礎照護、醫養結合、居家服務三類就業路徑。設置康復培訓教室、照護師實訓驛站及護理員運營服務智慧大屏，構建“實訓+就業+監管”體系。在模擬實訓環境中，定期進行實操考核，不斷提升已就業人員專業素質。同時鼓勵驛站引入數字化監管系統，通過信標定位與AI語音回訪等方式，為老年人和親屬提供“可視化”的照護服務。

四樓引擎：護理培訓強技能，就業落實有保障。服務場景就是培訓場景。四樓引入養老護理員“招生-培訓-就業”一體化鏈路，強化養老人才培育，結合一樓收集需求開展“訂單式”定向培養。學員完成理論學習與實踐培訓后，可直接簽約合作企業，實現“培訓即就業”。針對養老行業“招留難”問題，一手抓“硬”實力，加強老人移位、鼻飼護理等照料技能培訓﹔一手抓“軟”技能，在心理慰藉、為老知識等方面提升服務水准。

通過四層空間模塊化設計，將就業服務、政策咨詢、技能培訓、養老照護等場景集成於單一物理載體，實現“進一扇門，辦好就業與養老兩件事”，降低群眾辦事成本，提升公共資源使用效率。

此外，街道在一樓通辦的基礎上推出了“養老一窗通辦”和“就業一窗通辦”，全面提升窗口工作人員的綜合業務素質。失業人員可通過“失業登記-職業指導-技能培訓-上崗實習”的完整路徑，在就業專員跟進下實現就業﹔老年群體可從政策咨詢起，直至享受上門照護服務，獲得全流程可追溯、全環節可評價的連貫服務。

下一步，香河園街道將積極響應北京市“推動養老服務規模化、集群化、品牌化發展”要求，持續優化“一樓通辦”服務模式，豐富“一樓”公共服務供給，把傳統政務服務“業務等人來”，轉變為“服務走出去”，強化街道和社區政務服務業務培訓，擴大服務覆蓋面和“微觸點”，將高質量民生服務惠及更多居民。

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